提府，世人一反应就是日本的幕府，实际幕府最早现在中国，早在汉朝期，三公将军就有府的资格，且制度一直延续明初，在靖难役，府才流形势，了历史。
今朱怡现在敏感的身份，重拾府的确是办法，但府各官职的设置朱怡花了不少思，同找些典籍研究了一番。
经一番推敲，朱怡的督府将设置文武各职，从具体职划分建立六科，六科分别吏、户、礼、兵、刑、工六科，应朝堂的六部，各科分工明确：吏科掌官吏任、考核及调动：户科掌粮银、民政、财政；礼科掌礼仪、庆典、考试、祭祀诸；兵科负责方兵差渚；工科掌水利、盖城池、衙门、仓库等。
各科主官称使，副职副使。除六科外，并设置军中指挥使、同知、佥、镇抚、千户、副千户、百户、试百户、总旗、旗等武职，应义军中各级将领等级。除此外，设置左右长史、主簿、参军等幕府直属官职，六科各级军职进行制约，同担任督的参谋团秘书处工。
些官职的设置不仅参考了明朝期王府的编制，更明制锦衣亲军的军职进行照搬，同加入了历朝代各府的结构，再糅合在一。从目前，的设置基本已满足需求，说是换名义罢了，但至少外宣传不像袁奇日所做的那引人注目。
官职设定，那接就是封赏各人，惜朱怡手中的人太少，军职的封赏些，朱怡督身份兼领指挥使一职，同由董山领同知，并封了另一从杭州战就跟随己的老人马功同知，的各级官职均有人担任，虽远不足所设置的数量，但一至少已达整顿的目的。
廖焕担任左长史并兼吏科使，职位不低，所谓千金买马骨，一投靠己的文人清官员，朱怡点肚量是有的。廖焕讲，他非常满意朱怡己的任命，足证明他今在义军中举足轻重的位。
蒋瑾被封参军，并兼领工科副使，在正使空缺的情况，蒋瑾异常高兴接受了任命。王樊户科副使，至其他几科的使暂空缺，朱怡同诸人商议仅仅任命了几各科属官，先行各科运行，至续等有合适人选再行任命。
任命达，封赏的各人中均是喜，同表示在宁波的义军真正摆了“反贼”的帽子，从一群乌合众始向正规军始转变。同，次的封赏令义军内部加强了凝聚力，使义军士气振，更有利义军将的展。
既府，就有府的规矩，前随所已一不复返，今的议包括一些命令的布有了规章。左长史的廖焕倒是很快就适应了己新的角色，整督府打理的井井有条，倒是让朱怡轻松了不少。
办完府的，朱怡一方面府的各科工进行考察，另一方面手的义军的整编在紧锣密鼓进行中。除些外，有四海商行水师的工，再加火器研其他，忙忙碌碌几日，朱怡才稍稍放松，一日听完廖焕等人向己的汇报，朱怡提了一些建议，让各人按他的意思尽快办。
“西边的情况现在何？”朱怡代完各科工求，喝了口茶问。
情报工基本是由董山直接负责，董山即回答：“回督，祝建才部接连吃了几败仗，其势已不月前。清军步步紧逼，祝建才抵抗不住已带手人马往西南，子是同袁奇部汇合。”
“袁奇部怎？”朱怡又问。
“袁奇夺了清军军粮实力扩充迅猛，且已占了三县，不据说其部有继续西进的预兆，从点袁奇是不江南清军直接抗衡。”
微微点头，袁奇老子是吃一堑长一智，相比前稳重的。虽说他借势死灰复燃，毕竟间太短，且阿哥集合清廷江南的精锐，硬碰硬肯定吃亏。
袁奇的盘算很清楚，那就是祝建才顶在前头吸引清军火力，他在面积累实力避清军锋芒。不祝建才不是傻瓜，董山不是说了，祝建才吃了几败仗已经始带兵朝袁奇部靠拢，意图非常明显就是抱团取暖，不不知袁奇肯不肯接纳祝建才了。
“有一。”见朱怡沉思不语，董山口。
“何？”
“杭州那边传消息，近期有些不太平。”
“杭州传的消息？不太平？具体指什？”朱怡中一动，连忙问。
董山回：“前杭州战，袁奇的义军崩溃，战败的义军被清廷俘虏批，再加不少裹挟的民众流离失所的老百姓，些人被清廷进行就近安置。督您知，我军在桐庐截获清廷军粮袁奇设伏断了清军江南军粮，清军的粮草一直紧张，保证前线供应清军在江南各不断征粮，今江南粮荒已越演越烈，尤其是那些安置的流民义军俘虏更是不清廷的粮食救济，一就闹了。”
紧接着，董山所知的消息一一，据说杭州周围已接连生几民变，最的一居有近千人，不是官员严防死守，及派兵的话，恐怕早就闹乱子。
就算，在有充足的粮食情况，江南各在继续征粮，简直已不给那些老百姓活路走，果不意外，变就在眼前。
“督，是啊！”廖焕眉飞色舞：“清狗无，失其民，一旦民变沸腾压无压，整江南……不！说整南方各省就将峰火四，候督坐镇东南，振臂一呼，何愁不？”
“是极是极！”蒋瑾同兴高采烈：“督眼光卓远，布局深长，今江南粮荒，但我宁波一却囤积粮草山，四海商行更在抓紧从各朝宁波运粮，等年末打通南洋航线，我宁波粮食更无顾忧，全是督的深谋远虑啊！”