除朝廷目前的财政军备外，随着广东拿澳门收回，明海贸数额始剧增，仅两月中，明海贸总额就比季涨了50%，且幅度在不断升中。
原因固有澳门收回明直接放澳门由贸易城市所致，同因明海军在赢南海海战，使西方各国商人闻讯，再加现在欧洲正在进行战，明的海贸商人趁此机借南海威主动进行远航，同进一步刺|激了海贸的扩。
前，明外仅有一港口，那就是宁波港，拿福建增加泉州口港，今再有广州、澳门两，此外海那边的港口已兴建完，未海将等同宁波的海贸港。
些港口城市的放，进一步影响了海贸展，些明是极有利的。海贸获利是极其丰厚的，不仅明带极的财富，且通海贸促进明手工业其他行业的进步，同进使明从一单纯的农业国向工业国转变。
海贸的展迅猛，相言一些应就稍稍迟缓，主体现在方进口的海关设置，关税、商税征收，商业规划等等各方面。其实明的前期工是有的，考虑了海贸的需求，谁随着港口的放其海贸展速度此迅猛，一子就使前的安排有些吃不住了。
廖涣首席军机臣，吏部尚书，此表示忧虑。
“户部报的数据微臣已经核实，的确影响了海贸的进行，主有三，其一是贸易通关速度迟缓，其二是闯关偷逃税金者增加，其三是方人力不足导致顾此失彼。”
“廖爱卿此有建议？”朱怡问。
廖焕即：“回皇爷，归根结底，在人手不济，吏部属各司已尽力调集人员增加各海关的配备，但由人手缺口太，一无法满足。，等朝廷再次科举，才缓此。”
朱怡缓缓摇了摇头，廖焕说的难处的确有，明初复，朝廷各级官员严重不足，是朱怡在复国初就科举的重原因。不随着盘的日渐扩，再加朝廷各部门的逐渐完善，人手问题一直存在紧缺现象。
今朝，有一问题谈，那就是科举问题。马明的又一次科举将举行，次科举相比一次科举准备间长，规模更。不科举并不是万药，就算够通科举的人不一定马就适合做官。
说底，科举就是人才储备，了科举的士子不是马就拿的，在有一定力情况一步登根本就不存在。不现在方，虽缺人手，但因某些区实施军管，运转问题。等续吏部官员陆续位，政再方。
但海关边却是迫在眉睫，由人手不足海贸的迅猛展，眼是需尽快解决处理的，但人却是变不的，需间，恰恰因间的原因导致朝廷因受了损失。
尤其是闯关偷逃税金者增加，中国人向就不缺少聪明人，所谓无商不奸，句话倒不是胡说八，商人中有着守法人，但同有不少贪婪辈。实际，不仅是商界，政界是，甚至一普通的乡间老农有着“农民的狡猾”。
由人手问题顾此失彼，漏洞，在唾手的利益的情况，人动歪脑筋是的。老马不是说，果有100%的利润，资本挺走险；果有200%的利润，资本藐视法律；果有300%的利润，那资本便践踏世间的一切！
“人手问题是吏部本职，朕结果，今各海关的情况必须尽快解决，诸位爱卿有何建议直接。”朱怡口说。
廖焕意识向王樊望了一眼，王樊是一脸无奈。其余众人一间不办法，廖焕迟疑了口：“臣见，今有两策行，不……”
“但说无妨。”朱怡直接回。
廖焕：“其一，限制海关，暂收缩海贸，但做必使海贸进行萎缩，不仅造方的不稳定，同使朝廷收入减少。更重的是，一旦收缩今再放的话令民间朝廷怀有顾虑，所此策不万不已臣不建议推行。”
见朱怡微微点头，廖焕继续：“其二，臣仔细询问了各司人员情况，包括户部在海关的运行机制，臣目前关键在人手不足，但人手除办人员外，主体现在巡查、放行、核税等方面，些工或许通另一方式解决。”
“具体何，仔细。”朱怡颇有兴趣问。
廖焕微微一笑，说：“臣觉，另行设置一衙门，协助海关处理些务，解决目前问题。”
“廖人，另行设置衙门的话，那不一面临人手不足？既有人手设置衙门，那何必此一举呢？”王樊在一旁忍不住反问。
廖焕笑：“不，因衙门仅是协助海关处理一些务已，且在进行中海关人员参与其中，却是主导。实际，此同王帅有些关系，另外需皇爷的恩准。”
一直说话的王东有些纳闷，他不明白怎突扯他了，反朱怡有些听明白了，即若有所思。
廖焕详细说他的打算，众人才明白是怎回。廖焕的意思是设置一新衙门，衙门的员从海军部分陆军中进行分离，形一半军化的机构，机构主执行巡查、放行部分核税工，另外承担稽查任务。但实际，衙门将归属海关，并由朝廷直接指挥，皇帝朝廷负责，在具体工中，由海关人员进行调配指导，既满足人手不足的需求，使海关文吏从一些繁重的实际工中身，满足目前需求。
衙门说白了在世就是类似海关稽查队海警察质，在代倒是首创。实际，海关有己的治安人员，但些治安人员一般归属维持海关秩序，保证海关安全方面。
比说清廷的漕运总督属的漕兵，其余总督的督标等等，但方式确定他的职责，仔细倒是不错的办法。
此，朱怡表示认，决定在宁波先行进行试行，试行行的话，那就再向各港口城市推行。更重的是，廖焕的建议让朱怡了军警分离的政策，许等衙门正式立效果，随逐步借此基础立各警察机构，逐步取代现在使的衙役结构。
有一点，朱怡并在朝中说，是在琢磨着，在机构中他打算暗插部分锦衣卫人员，确保进行掌控监督，不件是不摆在明面的，朱怡的目光朝着站在面的张冉望了一眼，暗等朝找他代一番，做前期准备。