永业二年的年末，南京又迎一场冬雪，转眼一年马就。
同往常一，南京明的脏，民间虽呈现一副迎新年的火热气氛，但在座城市的中，就是明的中枢，无论是朝廷是朱怡本人，依旧在忙碌着。
兵制完善已初步完，军队的整编已致位，剩余的就是期的不断完善调整。
提督制总兵制的确定，使明前三兵制混乱的现象了整合，五军督府军队最高权力机构，朱怡同法律的名义确定了由皇帝直接担任督职位，方式避免历史明朝中期五军督府名存实亡，从导致明期中央军队失控，避免方坐。
其实任职方式在世非常常见，就是由国元首任三军统帅，但法律方式确定操，在明是头一回，从进一步确保了朱怡的中央集权。
现在，朱怡正在翻阅由军机处初步设立的警察制度，在完善兵制，进一步就是建立各的警察制度。在目前，各治安维护是由部队进行，方政府的衙役往并有什两，是延续着各朝历代的方式。
从表面，制度的运行并什太问题，但实际却有着先不足。军队维护方，一导致军政不分，容易产生军队影响方，从滋生一系列的问题。二，明需维持一支数量庞的军队，确保方，从导致明的军力随着盘不断扩但实际并未达实效，进分散了军力的使。
警察制度的建立，就了问题的解决，同利警察制度使军队变更纯粹，在基础，朱怡将利方式慢慢着手建立预备役。除了战区驻兵接壤部的安全保证外，正常的明各州府治安将由警察负责。
在六部外，不仅设置理藩院，将设置警务部。警务部等同六部，并独立外，六部一设尚书、侍郎、员外郎等各职，方设警务司、警察局、分局、派所等各层机构，各应省、州府、县、镇、村等等行政区域。
此外，警察的警衔类同部队军衔，就是使虚衔实职的方式进行划分。原本，朱怡是考虑重设警衔，但考虑民众朝廷制度的接受警察制度推行，最是接受了军机处的建议。
军机处份报的警察制度方案已较完善了，朱怡边边拿着朱笔在几处方圈点，便让军机处根据他的意见再一次进行修改完善。
“皇爷！廖人邬人求见。”正朱怡聚精神的候，禀报的声音打断了他的思绪，抬头一见平常服侍他的黄门正忐忑不安跪在不远处。
放手中的笔，朱怡揉揉有些酸的手腕，随示意黄门请他进。不一儿，廖焕邬思就了偏殿。
“皇爷！”
见了朱怡两人先是行礼，随朱怡招呼他进暖阁坐，寒冻，殿外冷的厉害，黄门早就搬了椅子，放在离朱怡不远处。
了声谢，两人各坐。朱怡笑呵呵询问他急着找己有什，反正军机处离他办公的偏殿不远，像的气直接派人传一声就行了，何必冒着风雪前。
“回皇爷，刚接一份奏折，臣不敢怠慢，所才求见皇爷。”廖焕拱手回。
“奏折？”听话，朱怡先是一愣，紧接着急忙问：“何处的奏折？广东？是安庆？或者是宁波？”
一份奏折让两位亲冒风雪急急找己，那奏折定不是普通奏折，难是广西或者江北江西，又或外方面了什问题？一些，朱怡中不免有些焦虑。
不，廖焕告诉朱怡份奏折不是从那些方的，各处什问题，是份奏折的书人所的方有些特殊，因是一份远在河南的祝建才送的奏折。
“祝建才的奏折？”听解释，朱怡略有诧异，同了兴趣，顿笑着：“倒是稀罕了，我位祝王爷什候给朕折子了？”
话音刚落，廖焕邬思同笑了，实际就在刚前，份奏折八百快马由江北送至南京军机处的候，他两人同觉意外，等完更不敢专断，商议一番是决定立即告知朱怡。
从廖焕手中接份奏折，朱怡打细，随着奏折中的文字逐一入眼，朱怡的神情渐渐变古怪，最忍不住哈哈笑。
在笑声中，朱怡合奏折，摇头叹：“位祝王爷是费了些功夫呀，份奏折写的文采不错，春秋笔法的甚妙，不是面具名是他，朕写奏折的人是王世琛呢。”
话音刚落，邬思口中含着的茶水差一点儿喷了，不容易才憋住却连连咳嗽，至廖焕是忍俊不已，王世琛不是别人，正是本科的状元，其人是苏州的才子，诗词绘画无一不精，今任职翰林院修撰。
说笑了一番，朱怡直接询问廖焕邬思祝建才突其的份奏折何，实际祝建才份奏折，无论是朱怡是在坐的两位很清楚，无非是祝建才在河南支持不了，现在打算抱朱怡的腿。
虽，朱怡复监国位的候就承认了袁奇祝建才各势力，方默认了尊他明正统。但实际，无论是年的袁奇是现在的祝建才，保持着极的独立，从有听从朱怡的调遣，就连平常的书信文件往前所未有。
但在此，祝建才突份奏折，其意是显易见的，那就是他在河南的局势不妙，正是因此，祝建才才方式向朱怡救助。