“此军机处连同吏部一整理具体章程，此外户部那边需告知，弄递。”朱怡此说，件虽方向他有异议，不具体何实施需仔细斟酌。
再者，不仅牵涉吏部，更牵涉户部，虽说新明不同本土，总督衙门的权利相比本土封疆更些，但官员俸禄等等从一始朱怡就限制不通总督衙门直接放，必须由中央财政拨款处理，是了避免新明总督权利，尤其是通方式掌握新明全部财政，并且通方式施恩或者卡住新明官员俸禄。
朱怡向不相信所谓的人治，在他清官固难，清官却不一定就是官吏，在历史往往许清官留的仅仅是其清廉的名声，但在政务却有什实际的绩。
反倒是一些所谓的贪官，其中吏者是不少。了，朱怡态度并不是贪官听任，不年福建案不闹此，些年明吏治方面一直非常严厉，其目的就是避免贪污腐败现象现。
归根结底，朱怡是律法束，世的话就是法制。制度的实施才是长远的，何况一皇帝，他必须放眼未。
世界所有人终究难逃一死，朱怡就算是皇帝是。所谓的万岁根本就不存在，历史的皇帝有活七十的少又少，朱怡不不未考虑。
虽说今的太子无论从品行是教育各方面让朱怡满意，且他制定了未皇子弟教育制度，但世界的是无法面面俱的，哪怕朱怡又英明神武，一旦他故，未究竟怎谁保证？
所说，建立制度，完善法制观念，尤其是一些必的程序是必须的，是保证明未继续展的基础，避免一旦现不合格的皇帝，明依旧够制度健全的惯前进，不是现断崖式的崩塌。
“臣明白，容臣同吏部、户部沟通整理条文承皇爷。”
“官员暂且此定，移民你有何见解？”朱怡点点头，转问了王东求继续增加移民的问题。
“……”蒋瑾迟疑了，轻声回：“回皇爷，眼辽东那边正是缺人，虽有朝鲜人口填充，但我明子民才是基础，点前军机处已同皇爷禀报。”
“朕知，辽东的移民不减少，相反力扶持。朕是问，在不影响辽东移民的前提，是否增加新明的移民数额。”
蒋瑾皱眉思索了片刻，微微摇头：“皇爷，今我明已入盛世，江南、直隶、两广、湖广、中原甚至包括西南、西北等百姓安居乐业，无不称赞皇爷恩德……”
“前朝廷向新明移民，其选者是战乱流民或失百姓，些人了生计前往海外。今已同往日不同，百姓日子了许，再加些年工商展，普通百姓就算不有依靠工商做工养的力。我明百姓向眷恋故土，让他弃乡远走海外恐不太容易，何况辽东那边又……臣惶恐，臣一间不什办法，请皇爷责罚。”
摆摆手，朱怡制止了蒋瑾继续往说，坐在位置默默沉思着。
蒋瑾的话并不是有理，且他说的是实在话。今明虽似强盛，实际全国人口数量并不太，按照何显祖前向朱怡的汇报，黄册登记统计记录，包括朝鲜在内全国人口不四千万。
四千万的人口，并有算新明那边，数额似乎不少，其实正在扩张的明言些人口数额远远不足。
按照军机处前送的文件，仅仅辽东那边码移民三百万左右，辽东此广阔的域，移民三百万仅仅就是辽南已，且未数字不断增加。
眼辽东移民因从战略考虑，从朝鲜向辽东进行部分移民，从某意义讲虽是明了彻底控制朝鲜，减轻朝鲜内部阶级立的手段。从另一方面是明的无奈，因明国内的高速展使百姓生活日渐越，老百姓有，有工，养，不愿意离乡远赴千甚至万外。
何况目前朝鲜的总人口并不算，按照李朝的统计，整朝鲜人口不二百万已，不忘了朝鲜拥有三千江山，由此见朝鲜实际根本问题是前的阶级矛盾，不是人口数量。
二百万朝鲜人，就算些人全部搬辽东是依旧不足，何况明不做，按照军机处的统计，朝鲜移民最就十二万户，约五十万至六十万已。
由此见，朝廷在辽东移民的压力原本就，何况再继续向新明移民呢？是新明移民数额锐减的主原因。
，朱怡不由羡慕世中国人口庞数量了，就算历史清末的四亿人口啊！再不济，明有两亿人口，些问题迎刃解，但现在人口基数摆在，人口增长不像是母鸡生蛋一般，一春秋就变的。
按照前朱怡同何显祖所说的，十年间明需人口翻番，今才了区区一年不的间，所是一长期的任务，短间内无法解决。
朱怡思索着，蒋瑾不声，静静等着朱怡口。
了许久，朱怡才：“新明那边移民工是必须进行，另外让刑部讨论一，凡是罪不至死的刑徒按其刑轻重往海外，充移民数。”
“皇爷，不妥吧，些刑徒不算是什人，万一前至海外闹些怎办？”蒋瑾皱眉头了问。
“让海外各些人严加管，先劳动改造的方式约束，等刑期满再其表现逐一安置。”朱怡补充了一句，蒋瑾才勉强同意。
见蒋瑾的表情，朱怡知他在担什，不现在有办法了。其实不仅是明，今全世界是此，了控制海外领或殖民，西方国同罪犯移民进行遣送。