‘夏人突忽，已至韦州，战提前’。
信鸽很快被送了赵煦手，着短短十几字，赵煦深深吸了口气。
苏颂，章惇，蔡卞三人肃色的站在赵煦桌前，神情各异。
赵煦审视着了一阵十几字，抬头向三位相公，：“三位卿，说说吧。”
苏颂惯常沉默，蔡卞一口，抬手：“官，环庆路等目前策略是守主，年了，守住是完全有问题，请官宽。”
蔡卞的意思，是宋朝边主打的是‘防守反击’。从宋朝建国始，与辽，是夏，打了近百年，数百次，尽管封城不安，却从不有人真的，辽夏打封城。
是百年的信！
赵煦不置否，向章惇。
章惇剑眉倒竖，眸光灼灼，抱着手，声音平淡的：“陛，既打，那就打。我朝众志城，加吸取了元丰年间的败教训，章楶与北方五路将领的力，臣人头担保，一战，绝不败！”
苏颂面无表情，皱眉的向章惇。
章惇在着他与官的面前立‘军令状’，若是真的败了，哪怕有所缓，朝廷他是待不了。
蔡卞跟着面露凝色，接着就：“官，我朝次同协力，动员二十万军，北方精锐尽在，是无忧，请官安。”
赵煦神色暗动，蔡卞，是在安抚他？怕他动摇吗？
苏颂了赵煦一眼，沉吟片刻，口：“官，夏人次是倾巢，我除了战场的应，通辽国那边施压。”
赵煦一怔，向他，：“怎说？”
苏颂：“夏国近内讧频频，辽国诸挑衅，若是我朝通辽国施压，或许分散辽国的注意力，前线减轻压力。”
章惇余光瞥了他一眼，：“休。辽人的处，半点有！”
赵煦听明白了，找辽人施压，付不的代价。不管是钱财是各互市的政策，亦或者那一份‘臣子’的书信，赵煦不给！
赵煦抬手，示意苏颂不再说，坐直的注视身前三人，沉声：“关与夏一战，所有决策，从机房，即刻，朕坐镇机房，所有情，一律机房让路！一战，朕胜，胜，谁敢添乱，叛国论处！”
苏颂，章惇三人神色各异，肃色抬手，：“臣遵旨！”
赵煦望着外面，：“陈皮，拟旨，晓谕百官，敌前际，务必同协力，不内讧！”
“遵旨。”陈皮应声。
……
半辰，政堂。
不的政堂议室内，苏颂位主位，章惇，蔡卞列左右。
六部七寺御史台等的尚书，侍郎，寺卿二十人，恭谨的站在不远处。
苏颂面无表情，：“夏人犯，陛与朝廷意志坚定山，绝不退让！朝廷必须戮力同，众志城，不生乱！”
众人齐齐抬手，：“官领命！”
苏颂环顾众人一阵，瞥了眼章惇。
章惇端坐，目光着些人，：“一，政堂令，朝野不再争论，一战已启，任何人胆敢拖腿，视投敌叛国论处！刑部，御史台，先拿禀！”
黄履，蔡京列，抬手：“遵命！”
“二，户部尚书、兵部尚书列机房，参预军机，统筹钱粮，兵甲等勤调度，各部须定力支持，不任何借口敷衍塞责！”章惇。
“领命！”一众人齐齐抬手。
章惇顿了片刻，：“三，封城外的兵力布置，包括皇宫将重新调配，你无需惊怪。”
众人神色暗凛，有说话。
面的情，太复杂，他不敢。
“四，”章惇面容严厉，：“各部加快处理各部务，不拖延，尤其是钱粮，兵甲，方若是敷衍，一间追责，立几靶子，警示！”
“是。”众朝官头凛的再次抬手。
他清晰的感觉，一次，朝廷是前所未有的动真格，在失诸掣肘及官坚定支持的情况，章惇与政堂做的情，远远超往！
苏颂，蔡卞有说话，坐章惇的布置。
章惇一连说了十几条，就等着些人说困难。
场，从中午一直晚，点从政堂转移青瓦房又垂拱殿再赵煦的书房，人数不断变化，几乎一直亮。
二一早，政堂就连续布诏书政令。
一，就是盖有赵煦印的，西夏宣战诏书。公宣战诏书，往从未有，着实震惊朝野。
二，就是‘动员令’，北方五路进行人力物力的全面动员，已了一场举国战！
三，是北方五路的官员进行任免，加章楶‘兵部侍郎衔’、‘枢密院签’，统领北方所有军民两政。
四，朝廷将‘改制’进一步强化，梳理权职，明确责任，加强与方的联系，各路转运司的权职加强，俨凌驾各路州府。
五，是封府所属的各府州县的知府，知县知州进行调配，很错综复杂的官职直接空置，任命了‘知府’、‘知县’，明确了权职，责任，任期等等。
六，‘云捷军哗变’由，免除了‘三衙’除殿前司外的侍卫马军司，侍卫步军司的指挥使，副指挥使及虞侯等，权职暂由兵部代领。
……
一诏书，政令的布，在朝野内外迅速引波澜。
些诏书面，不止肆动员战，违背宋朝往的‘贵’国策，在试图突破了‘祖制’，变法做准备。
哪一条是‘旧党’及保守势力所不接受的，太人慌慌，朝日担忧，食寝不安。
赵煦坐镇垂拱殿，不往青瓦房，机房，各务进行了解，调整，处置。
元祐七年，九月二十一日，战启。
西夏在熙河路，泾原路，环庆路三路边境，分做五路军，几乎是一全面的进攻。