郡县制是秦代所创的，秦始皇统一六国，废除了分封制，改立郡县制，建立了统一的中央集权国，一共将分设三十六郡，每郡的方长官由朝廷直接委派并且中央朝廷负责。
汉代，郡县制分封制并存，就是郡国并立，不汉代所谓的“国”春秋战国的“国”有着本质的区别，那些诸侯王己的封国并有行政管辖权，其国相并不是诸侯王己封的是由朝廷委派，其实除了名称外，太守国相的俱是一的。
汉代在郡国，又设立了十二州加司隶校尉部，方便管辖辽阔的疆域。
但在汉代州并不是行政区是监察区，州的最高长官是刺史，行使的是监察权力，秩六百石，官位比二千石的太守国相差了很远，所在汉代便现了品官员管理品官员的奇葩。
了汉末，群雄割据，州的位逐渐从监察区向行政区转变，最明显的例子就是许州设立了州牧，州牧不是六百石的官员，是比二千石更高一级的中二千石，州牧了实打实封疆吏，拥兵坐镇一方的诸侯。
了三国代，虽州的长官有被封州牧，有被封刺史，比施绩就是荆州牧，州那边陶坚就是刺史，但实质两者并有什太的区别，是州一级的行政长官，是州牧稍微显尊崇一些，但他的权力是一般的。
相言，郡守的位降了不少，原本郡守国相是直接向朝廷负责的直属官员，但州行政区，太守国相就需向州牧刺史负责了。
且郡国的数量在不断增加，所管辖的面积相应缩，许的郡是被一分二，甚至一分三四，吴国的荆州例，在吴刚夺取荆州，吴国境内的荆州共设有江夏、南郡、武陵、长沙、零陵、桂阳六郡，不断析分，新设立了建平郡、宜郡、衡阳郡、湘东郡、临贺郡，生生将荆州六郡划分了荆州十一郡，郡的数目，比汉代荆州九郡。
郡的数目越，那就代表官吏队伍越的臃肿冗余，不管是郡郡，从太守计吏书佐，官员，一律配齐，谓是麻雀虽，是五脏俱全。
官吏越，百姓的盘剥就越厉害，三国期各国的兵民比例约是十比一，官民比例约是在二十五比一，就是说每二十五普通的平民百姓，就养活两半士兵一官吏，见其负担沉重，已经了不堪重负的步。
曹亮在征伐的程中，已经在刻意改变局面了，前的魏国，常备军的维持数量总是在五十万人，是占了人口比例的十分一左右，今曹亮的野战兵团，有三十万余人，就算加各的郡国兵，数量是比前少十万。
从兵始，曹亮走的就是精兵路线，宁缺毋滥。曹亮深知，兵不在，在精，军队的战斗力，不是仅仅是靠人就堆的，所长年，曹亮一直狠抓军队的素质建设，不断改进装备，加强训练，提高实战水平，让军队的战斗力有了明显的提升。
所每一次的战役，魏军从有在兵力数量占据优势，但却轻易打败敌军，似少胜的背，其实是另有奥妙的。
曹亮不光是精兵，且简政，裁减冗员，精减机构，将一些析分的郡重新划归郡中，就节省一整套的官僚班子，次派四太守，曹亮就是将荆南七郡重新划分四郡，将吴国新设立的衡阳郡、湘东郡临贺郡给取消了。
在其他的州，曹亮至少合并撤消了二十郡，一百县，撤郡并县的举措，光是裁减的冗员就达数万人，减少俸禄支数亿的钱粮。
表面，曹亮的精兵简政，撤郡并县是朝廷减轻负担，源节流，但实际却是老百姓减负的。
军队官吏的支从哪儿，朝廷不无中生有，朝廷的所有支赋税，赋税是加每一平民百姓身的，果朝廷的傣禄不足了，粮饷不够了，那是是薅百姓的羊毛，羊毛在羊身，朝廷的支越，百姓的负担便越重。
历史再兴盛的王朝，其实是败在赋税的面，王朝越兴盛越繁荣，支便越浩，越容易滋生腐败，了弥补财政的漏洞，除了加税外，有别的路走。
底层的百姓不断被盘剥压榨，最终被逼忍无忍的步，是揭竿，奋反抗，水载舟，亦覆舟，强的王朝最终灰飞烟灭，不复存在。
纵观中国五千年的历史，几乎就是在兴衰中不断轮回着，数千年走不怪圈，深谙历史的曹亮尽一切办法，不让历史重演。
其实普通的黎民百姓言，他并不需什奢侈的生活，日求两餐，夜求一宿，吃饱穿暖就足矣，解决了老百姓的温饱问题，那怕是有人跳带头造反，有人跟随，社就不乱。
但解决百姓的温饱，说难不难，说易不易，首先是轻徭薄役，减轻老百姓的负担，代生产力比较低，普通老百姓一年的收入所，部分了税，遇风调雨顺的年景，或许勉强糊口，但遇了灾荒年，何挺。
所解决问题的关键，根子在朝廷面，提高生产力是一方面，但更重的是，给百姓减负，那撤裁冗员，减少朝廷的支，便了一最关键的问题。