果说明朝与东南亚诸国的关系更近的话，那清朝，中国与西方国的往显更加密切，尽管有些往不一定是友的。
雍正的外思基本是继承康熙的，但是跟康熙有些不同。康熙西方的传教士采取一非常理的态度，一方面利他先进的科技术，另一方面反感他传播主教，尤其教皇格勒门企图干涉中国内政表示厌恶。
清初有两次禁海令，一次生在顺治朝，结束康熙二十三年。禁海令撤销，江苏的松江、浙江的宁波、福建的泉州广东的广州外贸易的港口。很快，海外贸易就繁荣，中国商人东南亚各国的往日渐频繁。
本形势一片，却现了问题。
问题就跟现在有些留生不回国一，康熙很快就现，每年海的船有千余艘，回的却不五六，清政府说，就相量的财富人口流失海外。中国古话说的，肥水不流外人田，不流外人田最的办法是什？禁止跟外面流。
康熙五十六年，就是1717年，再次颁布禁海令，明文禁止海南洋。就是清初的二次海禁。二次海禁与众不同的方在，他不禁止中国船航日本，不禁止外国船中国，但是却严格禁止中国商人南洋经商。进不，充分体现了封建统治者的思维方式。
禁海令显不利贸易的展，沿海的许商民此很不满，结果是一场旷日持久的博弈，有政策，有策。你禁海，我走，不被现就行。
直雍正继位，海走依旧猖獗。台湾官员蓝鼎元是一反海禁的者，雍正二年，他书说：“福建、广东沿海等，人稠狭，耕不足，居民靠海谋生的十有五六。他往往在内制造一些精的手工品，些手工品在内是随处见的便宜货，但是果运外国，就珍稀物品卖，每年赚取巨的利润，就我中国敛聚了量的财富，光是海关收入块就不了。禁海，百害无一利，让沿海居民越越贫困，迫使前的商人变游手闲的人，最变盗贼。”
蓝鼎元的法代表了一部分官员的观点，但是雍正坚持康熙的路线，认海禁政策宁严勿宽。蓝鼎元的说法固有理，但是他有解决问题，怎解决许商人不回问题，商人不归国的税收就少了，才是清廷禁海的真正原因。
雍正三年，福建省秋季欠收，二年春又闹饥荒，许方现抢米件。沿海的一些官员借此再次提放海禁，缓解饥荒。
福建巡抚毛文铨奏称：“往年洋，有很洋船厦门，各省的商人厦门贸易，税收不了。是海禁，几乎就什税收，恳请皇放海禁。”
闽浙总督高其倬奏：“福建方狭人稠，少田耕了，许良民选择梁山。放海禁让他海贸易啊，富人船主，贫穷的人水手舵手，一条船养活百人并且有余钱留给属……”
在沿海官员的轮番奏，雍正终松口了，同意了高其倬的求，准许福建外贸易，一年是雍正五年，即1727年。不，雍正是非常保守的，他放福建的海禁，仍其他省进行海禁。在颁布项旨令的候，雍正康熙解释，说康熙实行海禁是体恤百姓，怕内的人民转徙外。
次放海禁有限制条件，海船的省份有限制，海的港口有限制，在指定的港口入，方便政府收税。同年，雍正又放广东海禁。雍正七年，李卫奏说，浙江福建相邻，福建放海禁，浙江商人肯定不舒服，偷偷跟着福建商人一进行海贸易，干脆让浙江跟福建享受相同待遇吧，雍正遂同意放浙江海禁。
放海禁，雍正又了一些专门的规定，口船必须按规定间回。果遇特殊情况不按回的，雍正制定了一些特殊的政策：果是因账钱有收清，年六七月回港；果是被风刮其他省的，让该省的官员盖印，说明情况回籍；果是被风浪刮翻有证据的，找幸存的乘客，或者邻近的乘客，了解情况登记在册。果故意捏造情况，推迟回港的船，一定严加查办。
雍正那些逗留海外有回国的人了类似赌气的规定：不准回国。本，清政府的政策是允许海归的，但是几年，雍正现坐商船回的游子甚少。雍正感觉些人不给己面子，认些人是不安本分的人，果给他由，听任他由，些人就更加有顾忌，反正随回，干脆在国外待一段间吧！所，雍正限定了一期限，逾期不回的人不准回国。
雍正解释说己的目的并不是逼些人早点回，就算他全回，国又有什处呢？些人在国外待那久，必是人伦丧尽，有故国情，的人回国，肯定有一批奸邪恶徒。雍正的法毫无理，无非是一朝国皇帝的思维方式，他总觉己是朝国，己统治的百姓很幸福，愿意在生活，果逗留海外不归，是些人了问题，从有是不是己的政策了问题，是不是统治专制。
控制别人、限制别人是雍正人的一特色，放一的海禁，居有此的限制。但不管怎说，放了毕竟是比老爹康熙更进步了，确实是一利国利民的措施。
从雍正五年六年，从厦门口的福建商船有二十一艘，七月前返回了十二艘，带回米一万一千石，有燕窝、海参、苏木、牛皮等货物，带回流落南洋的居民三十人，有的人在海外生活了十七八年。些人回，雍正一方面安排他回原籍，另一方面让方官严密查访，些人是不是国际间谍。