中俄从签订《尼布楚条约》，两国渡了一相平的期，，并不意味着中俄两国有矛盾冲突，军的冲突有，但是在边界问题通商问题有许不同意见。
在彼帝期，沙俄实行扩张政策，屡次外征战，军费高昂导致国库空虚。所，沙俄急需中国通商赚钱。在康熙三十七年康熙五十六年间，俄国官方中国进行了十次贸易，每次俄国商队超了规定的二百人，有甚至达八百人。，沙俄就像一条贪婪的鲨鱼，一方面中国通商，另一方面寻思着蚕食中国土，尤其喀尔喀蒙古区蚕食特别严重。
除此外，沙俄经常引诱中国边民，教唆他叛逃。沙俄不法的行激了康熙的愤怒，五十七年，康熙禁止俄国商队入境。
俄国是典型的欺软怕硬型国，康熙一强硬，他就软化。康熙五十八年，俄国派遣特使伊兹马伊洛夫使中国，缓中俄矛盾。伊兹马伊洛夫说话，康熙同意了俄国的通商请求。惜，的实证明，沙俄说话不做。
康熙六十一年，知俄国准噶尔互通信使，立即召见俄国的驻京使郎克，指责俄国政府违约。郎克狡猾说，己是商业代表，问题不属己的管辖范围内。郎克的话表面是有理的，他在北京的任务就是负责商业方面的情。康熙很生气，立刻郎克撵中国，随将俄国的商队全部扫门。说，中俄间的关系一直受俄国单方面的破坏。
雍正继位，继承了康熙的俄政策，拒绝让俄国商队进入中国。，俄国政府辙了，降低姿态跟雍正。雍正三年，沙俄派萨瓦伯爵率领代表团华与清政府谈判。萨瓦临行前，俄国外部授予他四十五条训令，商业部给他二十条训令，另外，沙皇给了他一些“锦囊”。
些东西说白了就是他此行必须完的任务，主有：一、中国缔结商业往的条约，果不扩商贸的话，至少恢复中断了的商务往；二、果中国坚持先解决边境问题，了核的商业利益，应该在边境问题向中国一些让步；三、在中国划定疆界，不矿区、有价值的土战略划给中国；四、告诉中国，俄国已经决定引渡八十四名叛逃者；五、设法让卡尔奇特斯基主教秘密进入中国，设法他争取在北京居住的权利，再设法让他拥有全国各郊区巡视传教的权利，必须设法让中国同意给主教一块方建教堂；六、尽准确探知中国的军实力资源。
次谈判一共持续了两年，分两阶段进行。一阶段的谈判点在北京，二阶段的谈判点在边境处布拉河。
一阶段的谈判持续了半年，俄国了让中国尽快通商，收买了中国官员马齐。马齐向俄国代表团反映了中国方面的态度，由沙俄急中国通商，中国急解决边境问题。经三十轮谈判，双方达了协议。两国互相引渡逃犯，每三年俄国商人费北京进行贸易，中国同意俄国在北京设立教堂，派遣留生。
二阶段的谈判在布拉河畔，清政府次派的首席谈判代表是隆科，二阶段的判断主是确定边界。在边界问题，隆科寸步不让，从让谈判陷入僵局。像隆科强硬的态度最适合付俄国人，惜雍正不知何原因，他调了回，接着便始隆科往死整。隆科被调走，策凌首席代表，从前面我知，策凌打仗非常勇猛，但谈判显不太内行。
经四十八轮谈判，策凌与俄方签订了《中俄布连斯奇界约》。俄方代表萨瓦签订条约，立即向沙皇报喜，说又了片领土，萨瓦直言不讳说：“新的边界，俄国极其有利，俄国领土实际扩展蒙古境内几的程，有些段甚至有几星期的程。”
萨瓦洋洋意说，他所获功是因隆科被调离，另外收买了一些中国官员，了一些情报。萨瓦甚至新修建的堡垒的功劳算，像中国新堡垒产生恐惧理，才签订了条约。
雍正六年九月十八日（1728年11月1日），中俄正式在恰克图签订了《恰克图条约》。《恰克图条约》表面中国不利，俄国占了便宜。但情况比较特殊，准噶尔问题让雍正至头疼，所他不不一些让步，便稳住俄国，全力付准噶尔。雍正签订不太平等的条约确实付了不少的代价，像雍正精明的一人，果不是迫不已，是不愿付代价的。
，历史毕竟是历史，我有身临其境，就很难了解他的真实法。