杀黄玉林是陶澍的一信号，表明己犯罪行绝不姑息。陶澍很清楚两淮盐业背存在官商勾结的情况，但是他不情况比他象的严重。
很官员盐枭是酒场的朋友，有的是儿女亲，最怕的是有的官员直接就是盐枭的股东一。官商勾结已经了明目张胆的步，果有杀伐决断的气魄是解决不了问题的。
认真分析问题，陶澍觉光是撤撤职，杀掉一两官员是有效果的。所，他提一胆的建议：撤掉两淮的盐政，不衙门了。撤掉，盐业由哪部门管呢？陶澍说不给哪部门，暂由我代管。在的官场，有有气魄有胆识的人，真是少见。果碰了一猜忌的皇帝，肯定说人此强头，一定是权独揽，己牟利，甚至有不轨的企图。
撤掉一衙门，等是砸掉一批官员的饭碗，改革僵化的体制，必引一些守旧派的不满。幸运的是，光虽平庸，但急切希望国治理，有了一敢担的臣，他懂珍惜。他不仅有怀疑，且很高兴答应了陶澍的一切求。
改革盐业是一项重任，陶澍先从己做，率先废除陋规。两江总督，他的养廉银每年增加了五千两，但他坚决不，不让其他官员拿。陶澍废除各陋规，目的是压低官盐的价格，从让老百姓买官盐。是一的方针，通价格竞争的方式，让官盐重新在市场中打一片蓝。
陶澍是明智的，他有暴力消灭盐枭最主的手段，是意识必须先纠正不良的政策，官盐的价格压跟盐差不甚至更低，不动手，盐枭混不了。
在盐业改革程中，陶澍最担的莫今的太师曹振镛。曹振镛祖就是靠卖盐，现在仍有不少亲属是盐商。考虑很人向曹振镛告状，果曹振镛反的话，己的改革怕难继，因此他决定己先跟曹振镛摊牌。此，他给曹振镛写了一封长信，问题前前说一清二楚，让曹振镛明白果不改革盐业的话，受损最的是国。
曹振镛已经快八十了，别他做官一辈子无风无雨，其实一辈子谨慎微。陶澍改革伤害了己人的利益，他肯定是不高兴的，但是他不敢动牛脾气的陶澍，一方面是因光其委重任，另一方面人不罪，不怕不怕，惹恼了他，怕己晚节不保。
光经常写诗，是烦闷，写了一两首我感觉良的诗，情就高兴许，寄给曹振镛，让他点评点评。曹振镛哪有胆子批评啊！七老八十的人了，每晚查阅资料，写读感，尽量吹捧既有新意又不着痕迹。写完，认真检查几遍，确信有任何差错才敢寄给光。
在待陶澍的信面，曹振镛相谨慎，他回了一封特别礼貌的信，意思是：现在两淮的盐业弊病确实很严重啊，改革是应该的，是必须的，你了就放手做吧，果遇什困难，老夫你做主的。
收曹振镛的信，陶澍放了。有理障碍了，改革就容易。
光十二年（1832年）春，陶澍带着己的班子海州（今连云港），专门讨论盐业改革问题。明清，盐商贩盐经国的准许认，让你在指定的点买盐，再指定的点卖，完全是一垄断式、计划式经营。陶澍等人觉不，决定推行票盐制度，从今，不需特殊的关系、资格手续，给国缴税，就经营。
陶澍向光提推行票盐法，光予肯定。
票盐法一推行，就受了公众的欢迎，盐业一间繁盛。此，生产的食盐既廉价，质量又，改领票盐，老百姓不再热衷买盐。
前的盐贩子必走了，反正花钱从官府那领票，就买盐，不再遮遮掩掩走。现在了合法商人，合法缴税，盐路通畅，盐业再次振兴。
票盐制度沉重打击了前靠垄断吃饭的盐商，许盐商因此破产。些盐商陶澍恨入骨，但是他拿两江总督办法，何况面有皇帝支持。办法，通意的方式表达陶澍的憎恨，他明了一纸牌游戏，增加了一叫“桃树”的牌，牌面画着一人拿着斧头拼命砍伐一棵桃树。拿张牌的人最晦气，一般输的，所往往破口骂“桃树”张牌。
牌在两淮流传挺广的，不久，就传光的耳朵。光很生气，表示追究明纸牌的人的责任，并安慰陶澍，让他不放在。些盐商不肯善罢甘休，说陶澍的改革让前一些非法的盐枭获了处，光懒理。接着，些盐商耍新花，说陶澍己写给皇帝的奏折版等，光一一化解些压力，让陶澍全改革，终促票盐改革获全胜。
两淮盐政前亏损七百万两，经陶澍的整顿，不仅扭转亏损，且超额完任务。从光十一年十七年（1831—1837年），两淮缴纳的盐税高达两千六百四十万两，存银三百万两。陶澍的改革相食盐承包政策，调动了商人的积极，让他平等竞争。最终，政府百姓双方受益，达了双赢的局面，唯一不满的是那些曾经搞垄断的官员商人。
陶澍本票盐法推广全国，但有及在淮南推广，他就因操劳度病逝。听闻陶澍的死讯，光悲痛万分，赞扬他“实做，不避嫌怨”，追封太子太保头衔，谥号文毅。陶澍在病危挂念着国，向光推荐林则徐担任两江总督。
虽林则徐并力挽狂澜，但是我是佩服陶澍的眼光，他知林则徐是办实的人。