光绪十六岁的候，亲政问题终提了日程表。光绪是一非常努力的人，无论是读书做问是做人，非常严谨，慈禧再不顽劣不堪借口推迟他亲政的间。
光绪十二年（1886年）六月初十，慈禧宣布明年将归政光绪，慈禧让钦监选择吉日，明年正月举行亲政典。
光绪的父亲奕譞是一非常精明的人，他早就窥慈禧不是真归政，所己一定不掉轻，果露志意满的迹象，搞不跟奕一场。善揣摩人意的奕譞给慈禧了一奏章，请求太“训政”取代归政。奕譞知，慈禧连己的亲儿子同治不肯归政，何况是隔了一层的光绪。
奕譞明白，候果不聪明一点，将己的孩子肯定吃苦头的，所果断提让太训政。那意思很明白啊：太，你继续掌权吧！
慈禧并有答应，，在等。果不久，奕譞带着王公臣一请求太训政，臣说皇帝太年轻了，经验不足，国又不是儿戏，很情仰赖太裁决。
慈禧一听说：“你说的不是有理，那吧，准奏。”
几，慈禧颁布了一懿旨：“现在国问题很，国繁重，皇帝刚刚亲政有很问题不了解，碰一些不决断的，哀不不在一旁提点。本哀不问政，无奈王公臣一再邀请，让哀国再尽一份力，哀不敢因死守教条置国局不顾，勉强答应了，决定在皇亲政再训政几年。”
慈禧的措辞是非常体的，但目的是非常明显的。懿旨一，世铎等人立即赶制一《训政细则》，规定许礼仪沿袭垂帘听政制度。
光绪十三年（1887年）正月十五日，亲政典举行。光绪先带着王公臣文武百官慈宁门拜见慈禧太，随在太殿受百官朝贺，接着便在保殿举行宴。
光绪明白，慈禧权力牢牢抓在己的手中，己不是名义亲政已，手中并无兵，无权，军国是慈禧一人说了算。光绪很不喜欢感觉，感觉像被人挟持了一，己根本无法展手脚，他决定搏一搏。
光绪十四年（1888年）二月，光绪颁布一谕旨，说从咸丰皇帝世，太国操劳了近三十年，鞠躬尽瘁，宵衣旰食，了清呕沥血，很少休息，他幼受太的教诲，不敢有丝毫松懈，一儿子，他理应担社稷重任，让太够颐养年，生享受。
光绪的话说很漂亮，但是一招是非常不明智的，慈禧是何等精明的女人，不他真正的意。光绪的意一，将视他潜在的手，从此他倍加防范，让他更难施展拳脚。其实，光绪最的做法不是跟慈禧斗，因他完全有跟慈禧斗的资本，最的办法就是顺着慈禧，让慈禧明白，他儿皇帝非常听话，你他非常放。
光绪谕旨，立即有臣疏。礼亲王世铎又增加了一《归政条目》，《训政细则》原本，是给光绪量身打造的紧箍咒。
御史屠守仁书请求慈禧仿效高宗乾隆训政，凡重奏折一律先付皇太审阅。
慈禧一听，非常舒服，但是了做己是真归政的姿态，严厉批评了屠守仁。了表明己并不热衷权力，慈禧移居颐园，在那着优哉游哉的生活。其实，的眼睛一刻有离紫禁城，刻关注着文武百官的动向。
就像翁同龢说的，现在跟什两，鸡毛蒜皮的由皇帝裁决，稍微重一点的由军机臣决断，碰军国有请示太。