请允许我说一句，先生，您的情比您似理解的子更加希望渺茫。
——1776年10月4日乔治·华盛顿写给约翰·汉考克的信
人许认，无论在哈勒姆高所取的是的胜利，它了华盛顿所希望的那场行动。在拿重的一役，他现在应该趁陆军将豪有封锁他的退路，轻轻松松将陆军撤曼哈顿并保住己的名誉。
但与此相反的是，他预感英军将从南面一场规模进攻，是命令己的部队挖更的战壕。他最终找了理的防御位置，位置完体现了他守卫纽约的整战略计划。他打算利哈勒姆高突的岩石，在英军撤离行动攻击前，给他造最限度的伤亡。是一胆危险的决定，因他将陆军置生死存亡的险境，求够“项业”的名义一场更明显的进攻。
9月20日晚，他向南仰望空，目光搜寻着不断进逼的豪的军队，此平线被烧掉了纽约市1/3的火照亮。陆议曾达严格命令，不准在撤离烧毁城市，理由是有一它被再次夺回——明显体现了那仍影响着费城代表思考的信。
那一被称“火灾”的件是一群纵火犯的杰，他部分人是诩的爱国者，不在城中是备受攻讦的少数派。两名嫌疑犯被草草处决了，其中一名被丢进火中，另一名则被吊死在路灯柱。华盛顿告诉汉考克，场火不是他放的，很是一场意外。但是他底向伦德·华盛顿袒露说：“是，或者某位的人，我做了我无法做的情。”不管它的因是什，经历战争的人说，英国占领军在百老汇街西面的所有住宅、教堂建筑物的灰烬中活着。
与此同，在华盛顿等待着豪打算哈勒姆高的那场未实现的正面进攻，陆议正努力在理解基普湾溃败所蕴含的所有意义。与整体的国众不同，费城的代表充分理解了份耻辱。
例，西泽·罗德尼（Caesar Rodney）在听完他特拉华的同详细讲述场溃败，十分谨慎华盛顿了责任，转谴责他手那帮“嘴无毛的伙子”。“我一直在写件直我染了病态的幽默，”罗德尼总结说，“唯一的安慰就是，你读它的候，你将我一愤怒。”北卡罗纳的威廉·胡珀（William Hooper）相信，现在是候破除爱国主义的障眼法了。“剥离物的伪装，其所是待它，了我的责任，”他督促，“在前代及数百万未生的代依靠它的改变，我应该不遗余力达此值实现的目标。”实际，华盛顿几周一直试图告诉汉考克，陆议似乎有完全理解军队的糟糕情况。在基普湾一役，代表最终获知了消息，并投票选派了一三人委员前往哈勒姆高与华盛顿及其手面。他的面长达5，从9月20日持续9月24日。
关谈的详细内容有留任何记录，但是双方着重讨论的问题，及提的解决方案，在两周委员送陆议的报告中了简明的概括。份报告隐含的结论就是，陆军实际已经根本不被叫军队了，至迅速获胜的说法再站不住脚了。因此，在国独立战争中取功，必须依靠一支有力与英军一决高的军队，所必须有一“新模式”，或者说一次“新的组建”。实际，该委员推荐的所有改革，是陆议在一月前试图实施但最终未遂的，次则带有更的紧迫广泛。
一，陆军需扩至少拥有6万名士兵，且数人承诺够“在整战争期间”服役。将消除民兵的需求，因纽约的行动充分展示的一点就是，“临民兵”（Minutemen）的依赖是产生不光彩影响的光荣设一。一年兵役制被证明是同有问题的，因正就在刚刚始习惯军队纪律、靠战士的候，士兵就服役期满，应该离支部队了。
二，组建一支有效军队的体制基础并不存在。军需组、物资组、医疗组是不靠的临团队。士兵衣衫褴褛、食不果腹，一旦受伤或感染疾病不应有的照料。人普遍认是一场很快就结束的战争，使陆军够临的方式运。既普遍观念生了改变——很明显是一场持久的战争——那体制的改革就必须沿英军的模式实现制度化，正是几月华盛顿一直所呼吁的。
三，层层的军官团队严重不足。一方面，戈温那斯高基普湾纪律崩溃情形的报告责备的是缺乏经验的军官。缺乏有效领导的士兵了流窜团伙。另一方面，由斯特林勋爵或是托马斯·诺尔顿生的领袖指挥战，士兵在战斗中就表现很色。纳瑟内尔·格林甚至认，是有正确领导的话，军就与英国常规军相提并论。“果军官手一色的话，”格林声称，“国许够傲视全世界。”
访的委员认了华盛顿及其手所提议的所有改革。纽约的行动了一段痛苦的教训，所唯一的明智举就是解决那些显著的问题，使陆军一支名副其实的有效战斗力量。问题是清楚的，所解决方案很明显——实际，几周些解决方案一直在陆议中流传。现在，整陆议怀着更的决，接受了在10月的一周的“新的组建”。
但是，认些推荐意见是一回，实施它又是另一回。再一次变清楚的是，陆议缺乏在各州征兵的权力，所将陆军扩充至6万人的提议无论在政治、经济是勤是不的。进一步意味着，华盛顿在不久的将是依靠民兵的力量。甚至连通提升待遇鼓励志愿参军者签约承诺“在整战争期间”服役的做法收效甚微。一年兵役制仍是标准做法。有颁布强制的法案才解决问题，那又是不的。扩充陆军的人力储备毫无疑问是现的，且陆议有动些资源的政治意愿，但是那意愿未触动各州议，它的视野仍局限方未放眼全国。
更重的是，必的体制改革的实施不靠军队的不同部门草几份新的程序指导文件。规章制度必须层层达给那些军经验甚少或者几乎全无的人，逐步推行直至常态化。陆军的那些人言，不是就做的。实就是，“新的组建”无法在一夜间实现，除非是纸谈兵。战争将持续很久一实意味着，在不断尝试犯错的基础，军队将有足够的间展各重的细节规定。陆军似乎注定一件永远处改进中的品。更受限的国军队的设是在共制度被认的一切了。
建立高等军官团队的提议引了亚斯的注意，部分是因它证实了纽约回的报告，部分是因他了教育战争与军需委员领导的己一直在研读罗马军队的历史。他现波比阿 （Polybius）曾总结说，罗马的部分失败不是士兵的错，“始终是军官的错”。相同的领导错误困扰着陆军，但是亚斯坚信，问题有办法立即解决：“支军队需优秀军官的真正原因是……在国无法找量的军官。巧妇难无米炊。靠间、习历练，就一定够培养足够的军官。”
他的意思是，国缺乏英国贵族那的阶层，他鼓励像豪氏兄弟那投身戎马生涯的人。陆军缺乏一传统，它必须依靠共制的方式产生军官，就是通战功进行认提拔的方式［亨利·诺克斯、纳瑟内尔·格林及人所怀念的托马斯·诺尔顿，很代表了缓慢稳定的晋升程，一位名叫亚历山·汉密尔顿（Alexander Hamilton）的年轻步兵尉是一颗即将飞腾的新星］。从长远，国需一所军院校，提供合格的军官，亚斯准备在战争胜利提议建立一所院校。就目前言，军官的需求远远超供应，因有迅速有效的解决办法，问题的讨论暴露陆军的先缺陷。“隐藏它才是治愈它的方式，”亚斯总结，“暴露它就不行。”意味着，悬未决的问题应被适淡化。
随着夏季转入秋季，有两结论显易见：一，在所有致力战争的情，陆议继续充着临国政府的角色，随准备给予华盛顿他所求的一切；二，人在拥有意愿的候，却找不任何方法将口头的支持转化现实，部分原因是陆议缺乏领导各州议的权力，有就是解决许困扰着陆军的顽疾有迅速有效
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