在罗伯特·S.麦克纳马拉担任国防部长的七年，军费支幅增长，从1961年的1950亿元增长1968年的约2250亿元（按照不变元计算）。仅在其任内的一年，麦克纳马拉就增加了60亿元的国防预算。尽管此，截至他辞职，军队高层仍旧他1947年设立部长位至今最不受待见的部长一。
在担任国防部长的四年，梅尔文·莱尔德使国防预算缩减了28%，从1969年的2430亿元降1973年的1750亿元（按照不变元计算）。陆军失了一些师级编制，海军失了一批军舰，军队人数减少了三分一左右。但即便，莱尔德依在军队中享有盛誉。
一注意令人费解现象的人是莫顿·H.霍尔珀林，并此做了解释。他认，官僚机构“通常宁愿获少一些经费，享有更主权，不是获更的经费却给予较少的主权”。 是因，官僚机构十分重视主权或势力范围。麦克纳马拉有各军部门的主权给予尊重，相反，莱尔德却予足够的重视。前者任，他立马将防务决策权集中国防部长办公室秘书处，指定“精明子”（whiz kids）——由麦克纳马拉带的、受良定量分析训练的并在防务务方面有专长的年轻知识分子——制定关武器战理论的关键决策。莱尔德任，他缩减了国防预算（越南战争行将结束），但他各的缩减权放军中各部门。莱尔德有“精明子”其工，所他十分谨慎，亲就影响军队的重决策与陆军海军将进行磋商。 莱尔德领导的各武装力量享有关键任务的控制权。
主权并不局限军。年，国议员一直试图说服J.埃德加·胡佛，让他接受联邦调查局应该承担调查贩毒的联邦职责一提议。果胡佛点头，那就意味着联邦调查局预算的幅提升。但他有做，他坚持认项工应该由隶属财政部的联邦麻醉品管理局承担。甚至在胡佛世，联邦调查局高层仍旧抵制国司法部让其承担解决麻醉品问题的任务。 一直根政府期，联邦调查局才接受缉毒局行使监管权；但即便那，联邦调查局的很高层人士，包括被指派负责监督缉毒局的人员，反两机构的完全合并。
很年，胡佛一直抵制联邦调查局职的扩，不愿插手有组织犯罪的系统调查。他一项简单的权宜计就证明了做的正确，即否认存在任何有组织的犯罪，不论是黑手党、辛迪加、黑帮是流氓团伙。1957年在纽约州阿巴拉契亚，纽约州警察局的一名警官偶现黑社头目聚集在约瑟夫·芭芭拉（Joseph Barbara）的中，胡佛的否认变站不住脚了。尽管此，胡佛仍持反意见。直他手的特工收集的证据充分确认了“全犯罪委员”员，同黑手党党徒约瑟夫·瓦拉奇（Joseph Valachi）联邦调查局的线人，胡佛的法才改变。
国务院一直反将国新闻署（Uates Information Agency）国际署（Agency for Iional Development）纳入麾。 20世纪40年代末，国陆军曾试图将其空军部队分离。 农业部在1973年1974年提议，将食品营养局——负责给失业者贫民放食品津贴的部门——从农业部转卫生、教育福利部。 1968年，白宫打算药品滥控制局从卫生、教育福利部中分离，并服务国的志愿者项目从经济机局中分离的候，卫生、教育福利部及经济机局有表示反。 马克·蒂珀斯曾生在20世纪60年代末70年代初的5重的联邦重组计划（包括文提及的3）进行研究。，他又25机构获或失一分支机构的前景的反应进行研究。其中，15机构试图寻求扩或继续保持其现有的势力范围；10机构拒绝扩编的机，或者同意砍掉一分支机构。
例蒂珀斯提供的数据并不面人熟知的观点提供证据，即政府机构具有帝国主义的特，总是试图通扩充新的职蚕食竞争手的盘。尤其是，实与戈登·塔洛克（Gordon Tullock）威廉姆·尼斯坎南（及其他人）所推崇的理论相背离，一理论认官僚机构的人员渴望将本机构的规模最化。 诚，确实存在量的机构，它由一门思扩充的主管所领导。但是，同存在另外一些机构，些机构由一些谨慎微的主管人员所领导。相较言，我更听的是前者，原因是，很意图扩己规模的机构很张扬（淹了机构所的声音），者却在静静处理己的日常务。
主管人员与主权
处理述日常务的候，各执行机构需采取适的方法维持整机构运营的工量减至最。维持机构运营是主管人员的特殊职责。 维持运营意味着保证该机构注入源源不断的资源。在盈利目的的商业公司中，维持运营主通资本劳动力的形式。果商业竞争不受禁止垄断的法律条文限制，则维持一企业的运营需排除资本市场的竞争。在政府机构中，维持运营则不仅需资本（拨款）劳动力（人员），且需获取政治的支持。此外，政府机构不受反垄断法的约束，因此维持运营够且往往确实消除或妥善处理手带的威胁。
一机构的目标深人、任务简单明确、手并不存在且所受限制极，它所获的政治支持最高。一完的状况是：一政府机构希冀己一城市治疗癌症的唯一机构，并且希冀在治疗方法不受任何束缚。但在现实中，些政府机构很难获此妙的环境。些机构必须做一些不受欢迎（税收）或难处理（管理外务）的工及许其他机构正在从的工（搜集情报或者抓捕毒贩），同它必须在无数委员、利益集团新闻记者挑剔的注视完些工。它面临经费不足、任务复杂、竞争手众约束重重的局面。
那认所有机构增加财政预算的观点忽略了一经常现的实，即一方面是预算扩，另一方面是任务变复杂了，竞争手增加了，约束因素增了。两方面间存在一博弈。果另一方面的条件是一的，那预算越就越。但是，另一方面的所有条件是不一的，其中一，我称主权。
菲利普·塞尔兹尼克将主权定义“足够允许一集团解决问题并保持其独特的状态”。 塞尔兹尼克的定义有两方面，一是外部因素，二是内部因素。主权的外在方面，即独立，相“权限”或“管理范围”。主权较的机构拥有垄断权（就是说，它在政府机构中手很少或者有手，且级施加给它的约束力很）。主权的内在方面就是共识使命感，即机构内部核人物共有的普遍赞同的理解。
财政预算的增加削弱机构的主权，经常但并不总是遭反。军方所不喜欢麦克纳马拉，是因他通减少军方在武器理论问题的决策权削减各部门的主权。麦克纳马拉给了各部门很经费，但一实并不弥补各部门在任务独立方面的损失。
农业部不情愿执行食品券分配计划，部分原因在行食品券的工包括一系列与农业部的传统使命（即帮助农场主）截不同的任务，另一部分原因是负责放食品券就意味着那些与福利项目（不是农业项目）相关的国委员利益集团负责。果食品券项目规模不的话，农业部或许不担忧；但在20世纪70年代初，农业部部长意识该项目不久就占整农业部全部支的三分二份额，他感了惶恐。的数额实际意味着什呢？农业部一官员做了表述：“我不不各欺诈、各侵犯公民权利的行进行全面追踪，的工占据我全部的间精力。” 有人怀疑，困扰他的不仅有所抱怨的经济代价，且有政治代价。
联邦调查局不卷入与毒品有组织犯罪相关的工中，是因些工需它付很的组织代价。果一组织有摆政治约束的由，很程度取决它在德效率所建立的声誉。在调查毒品黑手党的工中，联邦调查局就面临进行侦查工所固有的受贿的。它遇指责，原因是该局有像往解决绑架银行抢劫问题那“解决”贩毒问题。此外，联邦调查局的使命——基寻访民众进行谨慎控制的调查——因接受新任务受折损，些新任务包括乔装混入毒品易现场假扮黑手
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