第一部分 查尔斯·R.沃尔格林(Charles R.Walgreen)基金会演讲集 3 美国与东方

在些演讲的二演讲中,我考察了国外中的一单独的件——海约翰的门户放照。现在,让我回顾一我远东政策中整的一连串件。

在的五十年,国远东外政策史是一漫长复杂的故。有一非常博的人才说,他已经阅读并领了与一主题有关的资料的主部分,或是在他的脑海中掌握了件的全貌,及些件所生的环境的复杂框架的方方面面。

我无法做的声明。我本人并不熟悉世界的那一部分。我读的书并不比一繁忙的人更,我不是远东务的专。专够不顾其他兴趣义务阅读。果是在一非术的,或许甚至是无的术环境中考察一主题,那我说确实就是部分的华盛顿的决策者不不做的情。他的问题的核在——将永远在——他他不是专并且无法了解的领域塑造实施政策。因此,我今做的说就是分享他的经验。

门户放件的重很程度在一实:它引进了一模式,模式注定在未四十年国外的特征。在整一期内,我子孙的负担仍将是门户放政策及保持中国领土行政的完整。我将一次又一次求其他国公承认它遵守些原则。我将一次又一次从它那收勉强的、推诿的,或是合格的答复,提醒我有人够否认一原则,但是取决何解释些原则。尽管些答复是合格的,我仍将一次又一次将些答复呈现给我己的人民,将些答复外胜利:我的观念的正确的承认、表达忏悔愿意改革的证据。在任何情况,我不承认,在中国的其他国务的干涉给我带任何特殊的责任,或是除了我己的良外,使我任何人或情负有义务。在任何情况,我不准备使武力强迫别人遵守些原则,或是使武力保护那些在别的国不遵守门户放原则它依遵守的国。最,就海约翰的照说,尽管其他国说是令人烦恼的,有是令人不解的,但是我经常回些观念不真正有助防止中国的利益冲突几乎按照列强己的战略的、政治的经济的必须实践。换句话说,它不阻止其中数注定生的件生。但是,在一期的期,它距离一些国的最核的利益有咫尺遥,尤其是日本。将促在些国人民中相应的情感态度的建立。些情感态度我国的安全财富说具有非常重的。

因此,果就是我四十年甚至更长间在远东区政策的基本模式,那让我仔细它的某些组素。

首先是原则。在二演讲中,我注意在世纪,“门户放”词已经是一古老陈腐的词。它主被条约口岸。它的主意义仅仅是:在那些在特殊保护体制,外国人有居住、贸易、持有仓库办公设备特权的港口,其贸易应所有外国的船舶国民同等放。所涉及的是引进中国销往内陆的一般消费品——尤其是纺织品。我,一原则与中国的放中包含的新问题并不完全相关,比修建铁路矿产——一程是从世纪始的。实,从1900年始,中国的外国商业活动所处的环境是此复杂、此变,在很情况是此矛盾,至有任何一两词构的规则或是符号有资格国际协议的标准,有一规范,量的现实问题产生清晰全面的效。人不定期努力,更加详细定义一原则,正最初的门户放照,及在华盛顿议(Washington ference)谈判的《九国公约》()。但是,在西方语义,所有些定义不真的包括像经济利益列强在华活动那此分散、此方面、此难表达的概念。

“中国领土行政的完整”说,情况是此。表面,西方观察者说似乎是一清晰简单的原则。但是,一观点假定:像在西方长的国一,中国一直是一具备民族国所有必须条件的一国。实际,实远非此简单。中国是一世界意义重的政治实体,从意义说,中国无疑是一国——一需被西方强国重视、研究应的实体。但是,18~19世纪民族国在欧洲演进展的候,在此国际背景,在很方面中国的特与民族国的清晰的模式并不一致。中国政府很晚,并且有完全接受主权国权力平等的原则。在王国的不同区,其权威的质在很方面与国际法中西方的国概念并不总是完全一致。因此,关与西方国签订契约,中国方面的执行责任问题,经常有混乱。在方政府阻碍些契约实现的方,中国中央政府并不总是够强迫其遵从。语言、观点习俗的分歧加剧了混乱。在中国的很外国人说,中国标准司法机构(尽管未必不西方)是奇怪的、难理解的,很中国的外国人说是不接受的。在许情况,意味着在特殊体制外国人特权间做选择,或是在特殊体制完全拒绝那些外国人在中国居留行动间做选择。在很情况,虽外国人在中国的存在行(不明智的,果不是不公平的方式)无疑令中国政府担忧,但是在很其他的情况,中国人或是鼓励放纵,或是此采取模棱两的态度,使任何最终德判断责备的探究变有价值。实19世纪末,在中国已经逐渐形一套极其复杂微妙的中国人与其他国政府国民间的关系——套关系拒绝西方术语中的充分定义。果在,有人被问些安排是否与“中国行政领土完整”相一致,那人耸耸肩,反问,名字有什关系,取决你什叫做完整。

我注意,满洲说尤真实,与实施些原则有关的部分争论将解决。我了确保些原则遵守的努力有朝一日变集中重。从历史说,满洲不是古代中国的一部分,中国人通满族人(Manchus)与其保持间接关系。世纪,满洲是一中国俄国有利益关系的半的边境区。从某意义说,中国该区拥有名义的主权,块土很快就充满了中国的先驱者移民。但是它占据的理位置俄国说无疑具有战略意义。一旦俄国人理解了一点,正19世纪90年代他所做的,他修建了从西伯利亚太平洋的铁路,俄国人在北满洲的利益就建立了。否认情况或希望其在西方主权观念国际礼仪的顺从遵守消失是毫无意义的。我必须铭记的是,在世纪,中国政府的行政技术力不足在北满洲修建铁路,不足本修建的铁路提供适的行政保护机制。一旦中国同意俄国政府修建中东铁路(ese Eastern Railway),由铁路带的俄国在一区的显著的行政战略影响就是不避免的了。

在北满洲获一位俄国将影响力投至南满洲、朝鲜中国北方提供了新的便利。1895年中日战争的件表明,俄国人不反利些。些件表明,中国政府正表现的那,无力俄国的些企图采取有效的抵制,不阻止俄国控制些边缘区。在渤海,实际唯一替代俄国人的强权的是日本人的强权,不是中国人的权力。英国意识了一点。就是1902年英日同盟缔结背的基本素一。是1904~1905年日俄战争的原因。你记,场战争的结果就是日本人取代俄国人控制了南满朝鲜,但是有干涉中国在一区的名义的主权,并不比俄国在北满区干涉的更。安排,源日俄战争的结果并一直延续俄国革命,俄国革命暂粉碎了俄国在一区的影响。实证明安排具有相的稳定。使人结论,它必须与区的权力现实求建立一相准确的关系。无论何,有带更稳定的见的有希望的替代方案。实际,我反复重申己致力中国领土行政完整的行,经常被国政治偶尔承认此安排并非完全是一件坏所打断。早在1905年,西奥·罗斯福就认识最理的状态是在一区保持俄国与日本间的一均势。“每一方另一方采取有节制的行动”, 他说:

不满洲采取任何行动,是我的特殊利益所在。满洲采取行动给日本人毫无理由认我他怀有敌意提供口实,或是认我是他利益的一威胁——无论程度。……除非我够功,否则我不主张在任何方采取任何行动。就满洲说,果日本人选择遵循一我反的行动路线,除非我准备进行战争

(本章未完)

2 贺璧理先生与门户开放政策目录+书签-->