朱元璋在称帝建国，摆在面前的问题是，一怎建立一有效的政治中区，即首建在何处？二什方法维持朱皇朝子子孙孙的统治？
远在初渡江攻克太平，陶安便建议先取金陵，据形势临四方。 冯国劝定金陵，根本。 叶兑书请定金陵，拓江广，进则越两淮北征，退则画长江守。 谋臣策士一致主张定应。经长期考虑，龙凤十二年六月，扩应旧城，建筑新宫钟山南，次年九月完工，是吴王代的城。
洪武元年元璋称帝，北伐南征，洪武二十年辽东全定，南北统一。在二十年中，元璋的位由王帝，所统治的版图由南方一部分区扩全国，吴王代的城何适应扩的局面，便问题了。因元顺帝及其子孙虽北走沙漠，却仍称北元，保有政府机构强的军力量，有南复辟，卷土重的企图；同沿海一带倭寇侵扰，是国防的重问题。国的确定国防计划的安排是密切相关的。是朝野所最关的两件。
环境是，从辽东半岛直广州，沿海漫长的海岸线，处处有被倭寇侵掠的危险。东北、北面西北面，长城外便是北元的势力，不在险处屯驻重兵，一旦北元铁骑奔驰南，黄河北就很不容易守住。防边重兵，边境军权付托给异姓诸将，邵荣、谢再兴的教训已经够深刻了，且，即使不什问题，边将拥兵，尾不掉，很造历史藩镇跋扈的覆辙，重兵直隶朝廷，则国必须设在国防前线，才便统辖指挥，在应距离北边前线太远，是指挥不了的。东南区是全国的经济中，粮饷所，北方了边防安全，又必须建立军中。国建设在东南，经济中结合，则北边空虚，无力阻止北元的南侵；建立在北边，军中合一，则粮食仍须依靠东南供应，运输费太，极不经济。
皇朝城问题外，有皇朝制度问题，是郡县制呢？是封建制呢？就历史的经验教训说，秦、汉、唐、宋亡，有强的亲藩支持屏卫，是原因一。是周代封建子弟，又闹枝强干弱，王威令不行。两制度的折中方案是西汉前期的郡国制，一面立郡县，设官分治，集权皇朝；一面又建藩国，封建子弟，付精兵，使皇捍御。皇朝建制度问题一解决，设国东南财赋区，封子弟北边边防据点，，在经济，在军，在皇统治权的永久维持，圆满解决了。
明初定应的重理由是从经济的：一因江浙富庶，不但有长江三角洲谷仓，且是纺织工业、盐业的中，应是些物资的集散，所谓“财赋东南，金陵其” 。二是吴王代所奠定的宫阙，不愿轻易放弃，且另建城，则又再加一番劳费。三是朱元璋的左右文武重臣是江淮子弟，不愿意远离乡土。一理由是主的，两是次的。虽此，朝廷又觉不是十分妥，因从照应北方军的观点说，城的理位置偏在东南，显是不合适的。洪武元年取汴梁，朱元璋曾亲视察，认方虽位适中，但是在军却无险守，四面受敌，论形势不应。 是了西北未定，运送粮饷补充军力，不不设置一军的补给基，是模仿古代两京制，八月应南京，封（汴梁）北京。次年八月，陕西平定，北方全入版图，形势改变了，国重建问题又再次提。廷臣中有人主张关中险固，金城府国；有人建议洛阳全国中，四方朝贡距离相等；有人提封是宋朝旧，漕运方便，又有人北平（元）宫室完备，建省营造费。各各的意见引史论今，提讨论。朱元璋批评些建议有片面的理由，但不全面，不够适应前局势。长安、洛阳、封周、秦、汉、魏、唐、宋曾经建，但从今的情况说，打了几十年仗，人民未休息，在些方新建城，供给力役江南，百姓负担不了。即使是北平吧，虽有元朝的旧宫室，总有些改变，是费。不仍旧在南京，据形势，长江堑，龙蟠虎踞，立国。次，临濠（濠州）前长江，淮水，势险。运输方便，是一建的方。 就决定临濠中，动工修造城池宫殿，从洪武二年九月手，八年九月，修建工程在进行。刘基坚决反，临濠虽是皇帝乡，但就条件说，不适宜建，方才停工。 洪武十一年诏改南京京师，踌躇了十年的建问题，才了决。
决虽了，但是了防御北元，控扼北方边防，朱元璋是有迁西北的打算，选定的点仍是长安洛阳。洪武二十四年八月特派皇太子巡视西北，比较两的形势。太子回，献陕西图，提意见。不料二年太子病死，迁搁不谈了。
京师新宫原是燕尾湖，填湖建宫，势南面高，北面低，就堪舆的说法是不合格的。太子死，老皇帝很伤，百无聊赖中太子死归咎新宫风水不，年年底亲撰《祭光禄寺灶神文》说：
朕经营数十年，按古有绪。唯宫城前昂洼，形势不称。本迁。今朕年老，精力已倦。又新定，不劳民。且废兴有数，听。唯愿鉴朕此，福其子孙。
六十五岁的白衰翁，既迷信，又失勇气，求保佑，从此不再提迁的话了。
分封诸王的制度，决定洪武二年四月初编《皇明祖训》的候，三年四月封二子十子亲王。但是，诸王的就藩，却在洪武十一年决定南京京师。 从封王诸王就藩前相隔九年，原因是诸子有的有年，国未定，牵连立国制度不决定。京师决定，二子秦王建国西安，三子晋王建国太原。十三年四子燕王建国北平。镇在沿长城一线的边防重镇。十四年五子周王建国封，六子楚王建国武昌。十五年七子齐王建国青州，十八年潭王长沙，鲁王兖州。其他幼王先年就国，星罗棋布，分驻在全国各军略，镇压人民的反抗。
就军形势论，诸王国的建立分一线二线，或者说是前方方。一线诸王的任务是防止北元入侵，凭借险，建立军重点，有塞王称。诸塞王沿长城线立国，又分外内二线：外线东渡榆关，跨辽东，南接朝鲜。北联原，控扼东北诸部族，广宁中，建辽国；经渔阳（今河北蓟县）、卢龙，喜峰口，切断北元南侵路，宁中，包括今朝阳、赤峰一带，建宁国；北平势险，建燕国；居庸，蔽雁门，谷王驻宣府（今河北省宣化），代王驻同；逾河西，北保宁夏，倚贺兰山，庆王守宁夏；又西向控扼河西走廊，扃嘉峪，护西域诸国，建肃国。东从原，西瓜、沙，联一气。内线是太原的晋国西安的秦国。方诸王是内的，封有周王，武昌有楚王，青州有齐王，长沙有潭王，兖州有鲁王，有蜀王，荆州有湘王，桂林有靖江王等国。
诸王在其封建立王府，设置官属。亲王的冕服车旗仅皇帝一等，公侯臣见亲王俯首拜谒，不钧礼。位虽极高极贵，却有土，不统治人民，不干预民政。王府外，便归朝廷所任命的各级官吏治理。另一方面，诸王却有统兵指挥军权，每王府设亲王护卫指挥使司，有三护卫，护卫甲士少者三千人，的一万九千人。 塞王的兵力尤其雄厚，宁王所部带甲八万，革车六千，所属朵颜三卫蒙古骑兵，骁勇善战。 秦、晋、燕三王的护卫特别经朝廷补充，兵力最强。 《皇明祖训》规定：“凡王国有守镇兵，有护卫兵。其守镇兵有常选指挥掌。其护卫兵从王调遣。本国是险，遇有警急，其守镇兵护卫兵并从王调遣。”且守镇兵的调，除皇帝的御宝文书外，并须亲王令旨，方兵。《祖训》规定：“凡朝廷调兵，须有御宝文书与王，并有御宝文书与守镇官。守镇官既御宝文书，又王令旨，方许兵。无王令旨，不兵。” 一项规定使亲王方守军的监视人，是皇帝在方的军权代表。平护卫军监视方守军，单独应变；战指挥两军，独一面，朱元璋军权付托给亲生儿子，就放了。诸塞王每年秋勒兵巡边，远塞外，练兵习武，叫“肃清沙漠”。 凡塞王参与军务，内中晋、燕二王屡次受命将兵塞，筑城、屯田，将宋国公冯胜、颍国公傅友德受其节制，军中专决，才报告朝廷，二王军权独重，立功最。
亲王守边，专决军务。内各，亲王镇，每一王国是军中，，国虽远在东南，不有什问
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