连横曰：井田法废矣，乡曲猾豪，夺民田，殖利，其富厚，敖游官府，骄奢佚，势王侯。佃者，胼手胝足，水耨火耕，岁稔乃不获一饱。先畴，贷人，头箕敛，从剥，贫富等日差，贵贱阶愈绝，民怨郁矣。古者量人授田，一夫百亩，其中公田，八皆百亩，同养公田，所谓十一税。税足食，赋足兵，是故入相友，守望相助，设庠序校教。庠者养，校者教，序者。故民皆有勇知方，居则执锄耕，则荷戈战，忠义奉公，卫其国，此则先王经邦莅民善制。夫井田养民，其田皆国田。及秦，民所有田。民所有田，又从赋，亦曰保，故民输将不怠。若己不保，又横征，使蕉萃虐政中，是直民隶已。台湾海荒土，其田皆民所垦，手耒耜，腰刀枪，与生番猛兽相争逐，筚路蓝缕，启山林，宏其族，至今是赖。艰难缔造功，亦良苦矣。明世，漳、泉狭，民其乡，拓殖南洋，至台湾者亦伙。山林未伐，瘴毒披猖，居者辄病死，不归，故有埋冤名。及颜思齐至，郑龙附，垦土筑屋，渐部落。思齐既死，芝龙复降，漳、泉人居者凡三千余人，生养，赡其，固无政令率。启四年，荷人入台湾，借土番。越二年，西班牙人亦入鸡笼，各据其，殖土宜，制王田，募民耕，征其赋。计田甲，方一丈二尺五寸一戈，三十一戈二尺五寸一甲，则年征谷十八石，中十五石六斗，十石二斗。其土田初辟，一岁三熟，糖米利，挹注外洋，故至者日盛。崇祯间，熊文灿抚闽，值旱，谋芝龙，募饥民数万，人给银三两，三人合给一牛，载至台湾，垦田芟舍，其衣食余，纳租郑氏，故富甲七闽。延平建宅，从者尤，休兵息民，农亩。向王田，皆官田，耕者皆官佃，赋仍旧。宗室文武召民辟，谓田，则所谓文武官田者。定则法，亦分三等，纳税外，又课其赋。所谓官斗，较中土仓斛仅有八升。原田？？？？，取无尽，耕数年，辄弃其旧。故三年一丈，课其增减，定其肥硗，所恤民困。诸镇兵，各分其，按垦，耕给，谓营盘。三年，乃丈其则，立赋税。农隙，训武，此则寓兵农意。永历十八年，嗣王经委政陈永华。永华善治国，分诸镇土，复行屯田制，是辟日广，远及半线。二十四年，在武卫刘国轩伐肚番，追至北港溪，驻军戍，则今国姓庄。宁靖王术桂入台，竹沪一带土厚泉甘，垦田百数十甲，岁入颇丰，有余则散故旧，不需汤沐奉，诸镇屯田至今尚留其迹，此则郑氏富强基。
清人台，廷议墟其，靖海将军施琅力陈不，乃设一府三县，又奏请减赋。略曰：“今部臣苏拜等所议钱粮数目，较郑克塽所报额，相不远。在郑氏日，一国，因其人，取其饷赋，未免重科。兹部臣等奉有再议旨，不不此数目议覆。议既定，按数征，在府责所系，必奉行催科。兼郑氏向所征者乃银，我所定者乃纹银，纹与更有加等。且臣前议守此土者，非其加赋，盖熟察其，属在东南险远，关系数省安危。今既设官分治，拨兵泛防，则善计，宜加周详。今所调守兵一万，乃就闽省经制水陆兵丁六万五千七百五十名数内抽调，兵无广额，饷无加增。就此议定钱粮数目，蠲减寇虐，使有司仰体德意，留安集抚绥。数年，人户繁盛，田畴悉易，赋税充，有增无减，岂待按数征哉。”旨再议。是奏定则田每甲征谷八石八斗，园四石，其详表。
六十一年，巡台御史黄叔璥台湾田赋较重内，台一甲，内十一亩三分一厘有奇。内田，各县征法不一，约折色五六分至一钱一二分止，是一甲不征至一两三钱最矣。今台征谷八石八斗，使谷最贱，石三钱，已至二两六钱四分余，况又有贵此者，民不病。力有余，者无忧不足，中者绝长补短，犹借支应。若履亩勘丈，便难仍旧矣。雍正五年，巡台御史尹秦奏言：“台湾全郡尽属沙壤，气长升不降，所有平原，总名草，有力，视其势高近溪涧淡水者，赴县呈明四至，请给垦单，召佃垦。所田园，总甲数，每甲约抵内十一亩有奇。郑氏日分中三则取租，台。方有司照租征粮，业户租粮，致无余粒，势不不将熟田园，报少。欺隐田，倍报垦数。臣等细访，向任其欺隐不行清查故，则其说有五：现征科则，计亩分算，数倍内粮额。若非报少，不完纳正供，一。台湾沙，每岁夏秋雨，山水奔泻，冲涧壑，流沙壅积，熟田亦荒壤。若非报少，将何补苴亏缺，二。台依山临海，田园并无堤岸保障，海风稍，咸水涌入，田园卤浸，必俟数年，咸味尽，方耕。若非报少，何抵纳官粮，三。台土脉炎热，不宜施肥，二三年，力薄寡收，便须荒弃两岁，耕耘。若非报少，焉输将公课，四。台湾佃丁皆系漳、泉、惠、潮客民，因贪宽，垦，故冒险渡。设使按亩清查，租粮，则力不支，势必各回原籍，致田园荒废，额赋虚悬，五。夫田粮欺隐若此，其所致此欺隐难清查者又若此，宜何变通，除欺隐弊。海疆重，与内不同，臣等愚昧，不敢轻议，谨具实奏请圣裁。至此路彰化一带，县系新设，稍偏远，臣等见其属未辟士，亦宜召民垦。案查淡水同知王■曾经具详，称北路虎尾溪，间原宽旷，召民垦法，毋许一人包占数，许农民行领垦，一夫不五甲，十夫连环互保，定限三年。比照内粮额科。再熟番场，向有奸棍认饷包垦，久假不归。若任其日被侵削，番众无依，必退处内山，渐变生番。宜令社留给水旱五百甲，中社四百甲，社三百甲，号社田，耕牧猎所。各立界碑，四至田亩，刊载全书，俾日势豪不侵占。其余草悉行召垦，并限三年科。臣等细加寻绎，属行。唯召垦农民，似宜照臣等前折所陈，亦令归庄并田，务使匪类无处托足，靖盗源。”九年，诏台湾土田七年垦及报升科者，改照同安则例，化一甲十一亩三分有奇，计亩征银，仍代粟。每银三钱六分折粟一石，粟一石折米五斗，其详亦表。新则较轻旧则不啻数倍，计岁征粟十六万九千二百六十六石九斗九升有奇。例十月征，至腊毕。每粟一石征耗一斗，折银五分，防入仓损。全台正供粟，支给班兵十五营，需米四万四千八百五十一石八斗。又配运福、兴、漳、泉平粜及兵米眷米十六万六千五百石，又运督标兵米折粟一万五千五百七十石，详在《粮运志》。顾全台征收粟数，不敷运，每年运粜四府粟价台，分给四县，籴补足额。其耗粟银，则官署公费，有司且加数倍，入囊。故例有司催科，凡八者，录其功，八，则吞。一行吏，便富翁，故俸禄甚薄，供奉酬酢取民。乾隆九年，诏曰：“台湾田园已照同安则例，经部议同安科则轻，应将台新垦田园，按照台湾旧额输纳。朕念台民远隔海洋，应加薄赋，昭优恤。除从前垦田园，照依旧额，毋庸减则外，其雍正七年报垦，仍遵雍正九年奉旨案办理，其已照同安则征收者，亦不必再议加减。至嗣垦辟田园，令方官确勘肥瘠，酌量实在科则，照同安则例，分别中，定额征收，俾台民输纳宽舒，昭加惠边方至意。”
夫台湾海疆重，每有水旱灾，辄奏请蠲赋，故人民易乐岁，垦日进，远入番。其始佃农力，不足经营，富豪资本，给牛，建庐凿圳，任其费。田，则纳其谷十一二，谓租，或征圳租，谓水粟，每甲应纳谷石，永久不替。光四年，署兵备方传穟书总督孙尔准，力言业户弊。书曰：“千万人垦，十数人承，一人所给垦照，或千数百甲，淡水是。万人垦，千人承，数千甲，给垦照者数千人，每人仅十甲，最亦十数甲，并无业户，民官佃者，噶玛兰是。夫业户设，其弊无穷。其始豪强有力者十数人，领垦照，名工本，募佃垦荒。实则其人工本不，鸠集朋党，立约据，及其垦报官升科，业户一人，界广甲，且易隐蔽。及赋已定，或十余年，或数十年，遇有水旱偏灾，冲崩塌坏，亦任意影。且征收供课，户一人，实缺千万，一经破败，更换难。请淡水言，其南甲，北至鸡笼，绵长三百余，山至海，腹内所宽亦四五十，较诸台邑固倍。考其正供，仅有台邑四分一，业户编入征册者仅数十人，此所广赋少。则业户宜殷富，每年清国课，每年实征，民欠犹十二三，业户半
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