连横曰：台湾富国，官山府海，利尽东南。荷人，掌握通商霸权，顾其利未启，移民未，岁入不十数万盾，故犹仰东印度公司津贴。延平建宅，万众偕，蓄锐待，百俱举。养兵数，至七十有二镇，使镇千人，则器械粮秣数将何所给，延平乃布屯田制，耕赡，不取民。谘议参军陈永华又整饬，内兴土宜，外张贸易，贩洋利，岁率数十万圆，故无竭蹶患。民及经西伐，军费浩繁，转粟馈饷，取无穷，历年积蓄，因渐罄。犹不敛民，王所储者。盖郑氏志图恢复，倾纾难，固非有利。文武勋旧皆有官田，诸王汤沐奉，亦别有所给，土田初辟，征赋甚轻，故民皆乐业，先公。迹其所治国治民者，犹有西周遗法。不祚明，三世陨，此则无何者。
清人台，仅设一府三县，正供杂税沿旧制，岁入不八万八千一百四十八两，岁亦祇五千六百七十四两。台湾兵均调福建，总兵至总，合战守兵七千四百六十人，俸禄饷糈岁绘四千八百五十一两，兼福建各营兵米八万九千七百八十五石，折价二万六千九百三十六两，计三万七千四百六十一两，入款尚有余裕。盖其米价甚贱，银则贵，殆今日十倍，故一府三县，经费竟若是少。正款外，尚有款，调剂。其贪者则取民，肥橐，省中巧宦且台湾金矣。雍正，拓渐广，增设厅县，物价亦，官吏俸禄不足赡，故有复设官庄议，并布盐制，归府办。迨乾隆八年，增加文武养廉，岁骤。五十一年林爽文役，兵逾年，耗财甚巨。及平，尚存兵饷五十余万两。将军福康安奏设隆恩官庄，购置田园，征收租息，班兵赏恤资，又有叛产数万石，似弥其缺，武弁所吞，故台湾财政犹未裕。蔡牵乱，商船损，贸易遏绝，官民咸受其困。夫台湾土产，米糖巨，米糖不口，则商务停滞，农业衰颓，业户因贫，官斯土者亦不有所沾润，此其所困。续英人役，俶扰频年，防洋经费数十万两，府两库是渐罄。台湾每有繇役，辄由绅富捐输，急公乐义，故政府亦不致拮据。
光三十年，兵备徐宗干台湾财政困难，须谋补救，乃筹议备贮书，督抚，其言曰：“古官有余俸，讲吏治，即无余非不足，尚责备。民有恒产，讲风俗，即无产谋生，尚措理。惟日不足，万无不足，其台湾官乎。不谋生，万无生理，其台湾民乎。其不足，皆至足，其谋生难，皆谋生易致。府有叛租，有盐课，厅有口费，县有正供、有杂税，皆有羡余，皆有津贴。仓有余粟，库有余帑，民有余钱，商有余货。昔官此者，皆公绰绰，加存项充牣，无虑支绌。故至今无不台胜内，信有征。履其知十年前不二十年前，五年前不十年前，一二年内不五六年前。其故安在？两言蔽，曰：银日少，谷日。银何日少？洋烟愈甚；谷何日？洋米愈贱。他郡县犹或补救，台居海中，既无路，又无路。他郡县不曰谷贱伤农，与其谷贵有损贫民，不谷贱有损富民。台民则无业者十七，皆仰食富民，富民贫，贫民益贫，官亦因贫。府中叛产每年额征洋八万余圆，皆籴谷完纳，今易谷十石才五六圆，额完且在十圆，民间正供少亦在二十圆内，设法垫纳，昔有余，补今日不足，亦未苦。乃逾一年贱，逾二三年更贱，向承办殷户，今皆纷纷禀退，恳求查抄，延余喘。此难在民者，昔日至足，今日至不足。府库积欠历年，统计叛租垫二十余万，盐课欠十余万，营中官租欠六万零，司中按年照额划扣，库中按年挪款垫支。此外生息款，及应由厅县归补未解者，尚有二十余万。正供与叛租情形相同，办公日形竭蹶。是司库已扣，府库未收者，愈积愈。无怪同任初接代存库数十万，至今日一空。此难在官者，昔日至足，今日至不足。叛租既不足，尚有盐项，此向府中息，乃盐户又不支持。问其故，则盐日。盐所日，则谷价日贱，富民不养贫民，贫民无所佣趁，无所挑负，贩？？口。禁严，缉猛，将趋盗矣。往年商船流通，方繁富，鲜有饥寒者，故穷民无不台退步。今则不，懦者馑饿死，强者犯法苟免。昔无恒业，寄居求食，便赡。今无生路，惰游已惯，不耐劳苦。此谋生难，皆谋生易致。夫生财，不外其源，节其流。台无源，但通其流，源裕。米谷不通，日积日。望丰年乎？贱更甚矣；抑待歉年乎？贱故，盖由内食洋米不食台米。不食台米，则台米无处，无内渡米船。无内渡米船，即无外货船。往年春夏外洋圆数十万，今则者寥寥，已数月无厦口商船矣。各厅县虽有海口，几虚设。无亦无，犹，烟土禁，不弛弛，即每人每日约计，须银二钱。就台贵贱贫富良莠男女约略吃烟者，不数十万人，五十万计，每日即耗银十万两矣。此有日，无日，业数十余年矣，安不穷且盗乎？谷银不缺，银少谷易销，尚苟延。二者夹攻，其何堪？且谷已贱或有贵日，银已贵万无再贱。则洋夷殖本愈厚，牟利愈巧。台商货，糖主，今闻夷亦贩糖矣。台商困，则台民敝，台民敝，则台吏穷。夫有便官，不便民，或便民，不便官。今则官民皆沦胥败，奚暇讲吏治哉？奚暇讲风俗哉？
现存备贮库十万两，府库截至夏季止，仅存三万余两，秋饷尚敷，冬季已须别筹垫。非有叛租盐课等项羡余，无垫。各处内划饷，由府转划者，兵丁不嗷嗷待，又须别设措，亦非叛租、盐课等项羡余所措。此两项同任未征完及外欠者，将五十余万，近年征未完欠未缴者，又将十余万。承办者求退求查抄不暇，比追岂数。则垫无垫，措无措。所恃者库十余万两，例不准无擅动。府中既无所筹应，海外兵饷攸关，不不移借应。及年饷台，提，所存又无几。今年冬饷不敷，年秋饷不敷，年春夏饷亦不敷矣。方殷富，干戈尚且屡，穷蹙至此，尤寒。万一偶有蠢动，库所存无，府库悬罄，绅商半皆破落户，智诸葛，勇武穆，亦束手无何。是非早绸缪，更张，将有坐视其一溃不复振者。议者或请减兵额节饷，曰：止见兵扰民，未见兵杀贼。减似非防患，实所患。兵不扰民，民必不乱。宋范镇所谓忧不在四夷，在冗兵与穷民。此一说。或请筹公费养吏，曰：正供划，昔年耗羡归官，俾办公有资。此国短绌秋，尚官吏计养赡，亦愚且诬矣。台县官无漕余，无陋规，方绅商无通融借贷，止有正供羡，正供难征此。加兵各半折等项，按年金数划扣收，总不清款。并有仅完至六七分者，赔贴从何？全台摊款已十九万有奇，又从何弥补？即幕丁资费，僚友应酬，眷口食，究何项乎？贤者亏挪耳，不肖者即不至簠簋不饬，惟望办军需耳，是惟恐不乱。穷生贪，贪生酷，酷济贪，终亦未有不乱者。即惟正供，民间已有敲骨吸髓苦。从前台郭光侯洪协因抗粮激巨狱，尚在殷实，今则祸变更易，人散盗贼，所耗国者不数计。何先筹其饩廩，似费所省实。元崔彧曰，百官月俸不副养赡资，难责廉勤操。宜议者增俸钞民必受恩惠，其有贪抵罪，又复何辞？此又一说。或请减粮赋安民，曰额赋不求减，每十石一车，减价收洋十圆，其军饷不敷者，由内另筹拨，则民气舒，官无掣肘，始责其尽治民。此说者，亦知其不强词。其说似迂，实切计。明吴甘曰，所虑兵闻贼逃，民见贼喜，恐非无饷患，无民患。宜急轻赋税，收人，其迹似损，所益实。此又一说。
总，台难，难孤悬海外，非内辅车相依比。谚云，三年一反，五年一反，岂真气数使耶。所生养人者，止有此数，财有无，流民有无，不扰攘不。咫尺，四面皆水，蒿莠丛生，其势不相容。非斩刈，则焚烧，理势固。今计，先其急者。司库有应府库项，筹拨若干，备贮，或扣划，少变通，使常变皆有所恃无恐，即一切支垫亦易转运，不至坐受其困。仍取责欠有着者，设法追补，兼采众论行者，次图维。台人有云，万不断洋烟，不已本听其烟，银两或不至外。万不绝
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