几乎所有的历史认，在国的建国史，有三份文件堪称伟。就是独立宣言、邦联条例联邦宪法。独立宣言提了国的理，始了的独立；邦联条例确定了国的国名，始了的联合；联邦宪法则使理现实，使14有着各宪法政府的政治实体（它的英文名字是state，何译中文回头再说）变一完整的实实在在的国。不，在1787年那闷热的夏前，很少有人认有制定三份文件（联邦宪法）的必。些蛮荒陆的乡巴佬，尤其是那些宁愿乡巴佬由的人说，什总统，什政府，什首，不重。重的是《独立宣言》宣布的那观点：人人生平等，造物主赋予他一些不剥夺（转让）的权利，其中包括生命权、由权追求幸福的权利。了保障些权利，人类才在他中间建立政府。政府的正权力，是经被治理者的同意才产生的。任何形式的政府违背些目标，人民便有权改变或者废除它，并建立一新的政府。新政府赖奠基的原则及其组织权力的方式，务使人民认唯有才最获他的安全幸福。
就是所谓的“国理”。在许国人，产生并说理，他就算有了己的国。所，他就表《独立宣言》的那一（1776年7月4日）定己的建国日。何况在《邦联条例》通，他又有了一国名？剩的情，就是国际社的承认，尤其是英国的承认。靠拳头说话。
所，1783年9月3日《巴黎约》签订，些胜利了的乡巴佬，包括那些拿武器的农民，包括他有文化程度的总司令乔治·华盛顿，便欢喜一哄散，解甲归田，己的农庄日子了。直4年，些傻乎乎的（或者说正的）国人才现情并有简单，一名副其实的国，不是有理就行的。
实际那候的“利坚合众国”，既不像子，又情况不妙。国有国元首，有政府首脑，有一真正的政府。许权力（比外宣战、约缔结、外主导、货币制造），是由一一院制的议行使的。议不但身兼立法行政两职，且权力其实很。比组建海军、从各州招募军队、解决各州争端等，就至少需2/3的state的同意。就难巩固展独立战争的果，无法有效抗衡西部印安人的反抗英国人在海的扰，及本国农民的义，实在承担不诸协调金融贸易，调节市场流通、保卫国安全类的重任。原本松散脆弱的联盟（Uates），甚至面临动乱、内战、无政府状态分崩离析的危险。法子，胜利分扬镳的各state，派己的代表，重新讨论解决的办法。就是历史被称“制宪议”的1787年费城议。它的任务，是修改《邦联条例》。因在许人，问题就处在《邦联条例》。
问题虽处在《邦联条例》，但是有历史原因的。1777年通的《邦联条例》是国革命期的产物，存在明显的草创渡，在许原则问题是含糊其辞甚至含混不清的。其中最严重的问题是：所谓“利坚合众国”，究竟是独立主权国的结盟，是高度治区的联合？就是说，它是1主权国，是13主权国的联合体？果是一主权国，那构国的13state就是“州”，利坚合众国就应该叫做“州联”（实有人主张方式翻译Uates）。相反，果是13主权国的联合体，则Uates就是“国联”，state理解“国”。惜“州联”“国联”不准确，“合众国” （Uates）既不是州联体，又不是“联合国”。了说清楚一点，我情的龙脉代一。
前面讲，独立战争前现在叫做“国”的方，原本有一些殖民。1754年的6月有7殖民的代表在阿尔巴尼召了一次联席议，原因是了应付法国人及其印安盟友造的威胁。虽说是一次临的动议，却始了他的联合。11年，即1765年，又有了一次“反印花税法”，提了“利坚人”的概念。就有了一笼统的“利坚民族”。等1774年一届陆议召，情就生了重变化。原本互不相属各政的那些ies，实际已经变了“联合殖民”，一利坚人的联合殖民（United ies of America）。1775年至1779年二届陆议期间，又生了二重变化。1776年1月5日，新罕布什尔率先通了己的宪法，建立了己“主权、由独立”的政府，其他北英属殖民则在两年间纷纷效法（马萨诸塞在1780年6月16日通新宪法，取代1776年的旧宪法）。一，原的殖民，就变了具有半国质的state，state应该怎理解，是一关键的问题。
英文中的state，既是国（比欧洲国European State），是国的一部分，即“州”（比德克萨斯州 State of Texas）。是，在1776年1787年间，些依据邦联条例联合的states，却既不是国，更不是省，不是联邦制度的州。什不是省呢？因它有己的宪法依法立的政府。惟其此，1776年7月4日表的《独立宣言》才说“些联合殖民从此且理应由独立邦”。什不是国呢？因它有外权，国际社不承认。独立战争，国际社承认的，使他的联合体（Uates of America），不是单的state。所，的states，准确说是介国与省（或州）间的，具有半国质的“邦”。
殖民（ies）变邦（states），原的“联合殖民”就相应变了“联合邦” （Uates）。不Uates有两理解——邦联或联邦。邦联的特点，是各邦拥有独立主权；联邦的特点，则是全国服从统一宪法。那，1776年1787年间的利坚合众国是邦联呢，是联邦？是邦联。因并有全国统一的宪法，有条约质的《邦联条例》。且，《邦联条例》明确规定，些联合的邦“保留己的主权、由、独立、领域权利”，除非他同意将其让。所，我的Uates邦联。就是说，候的“利坚合众国”，是“邦联合”，非“联合邦”。组“合众国”的那些state，是邦，不是州。但等《联邦宪法》通并生效，state就是州了，不再是邦。正是由原因，本书头部分先称其“政治实体”。在面的章节中，我将替使两概念——再说邦联，称它邦；在说联邦，称它州。一点，提请读者注意并予谅解。
但是我今的说法，的国人是不清楚的。在费城议，代表随意换邦联（federation）联邦（union）两词，且一儿说己的邦是一国（try）
，一儿又try指邦联或联邦。见他己弄不清利坚合众国究竟是1主权国，是13主权国。正马萨诸塞代表艾尔布奇·格尔在7月5日的制宪议所说，情难就难在“我既不是同一国，又不是不同的国”。其实是《独立宣言》留的老问题。《独立宣言》宣布“些联合殖民从此且理应由独立邦”，似乎有人说清楚，究竟是13殖民组一主权国宣布独立，是13主权国相邀凑在一同宣布独立？不并有人计较些。那，最重的是从英帝国独立。至洽谈，独立再说。所，许无法或取一致的问题，相互妥协，或者含糊其辞，甚至暂付阙。
就留了隐患，带了麻烦。按照《邦联条例》，各邦基本外权，但展贸易；基本军权，但组建军队；基本保留财政权，有各邦政府才直接向居民征税，邦联财政则由各邦按土价值分摊；基本保留邦内务的立法、行政、司法权，的权力，则集中邦联议。在决定邦联务，每邦各有一票表决权。除非9邦的一致同意，各邦邦联的授权等一纸空文。邦联议休期间，由邦联委员代行议权力。有一全国政府，有国元首。，不但13邦具有“半国”质，就连所谓合众国（Uates），是一“半国”。
倒是
（本章未完）