费城议是否有权撇《邦联条例》另立宪法的问题，其实在议一始（5月30日）那并有引反响，一直9才有人旧话重提，且争论激烈。是很奇怪的。因在我中国人，名不正则言不顺。费城议连己的任务权限是修约《邦联条例》是制宪《联邦宪法》搞不清楚，怎？
面又有几原因。
首先，议的质职责虽有人存疑，但有一点是不怀疑的，那就是邦联的现状不佳，邦联的前途堪忧，目前近似无政府的状态再不继续了。就，《邦联条例》甚至“邦联体制”动手术。此，代表均无异议。不不清楚，手术底动，次议底走远。一点，不说代表不清楚，就连议的人方案的牵头者，比麦迪逊、伦夫，不十分清楚。麦迪逊在5月31日的议说，他前，曾经有一强烈的愿望，主张一一列举新政府的各项必权力些权力的具体定义，却怀疑做法是否切实行。现在他的愿望仍存在，怀疑则有增无减。他的观点最终走向哪，他己说不清。但有一点却肯定，那就是：够整社构建一新的政府框架，政府是够人民提供安全、由幸福的，那，任何具有奠基意义的一件，他不退缩。
约是数代表的立场了。因此，他照不宣决定暂不争论，即不争论议的质职责，先，走一步一步，摸石头河。果最不是修约，最；果硬制宪，再说。反正制宪修约，先。果一始就“正名”，那就什情做不了。
现在，国人民真的庆幸他的建国领袖是些务实的人，不是书呆子。因些人不但有坚持“必正名乎”，且采取了一系列务实的做法。比方说，了提高效率，先讨论感兴趣或者有取共识的问题。讨论够了，就表决。熟一表决一。果不取共识，就先搁置，再说；一旦取共识，则表决存档，并次讨论的先决前提。就是说，摸了石头，就跨；碰了暗礁，就绕着走。先易难，先求同存异，一步步朝着预定的目标前进。
做的处是显易见的。首先，它避免了因分歧太分崩离析，或因问题太难无法进行。比议是否有权另炉灶，是一难题，就不言，先挂；建立全国最高政府，有共识，就进行表决，先定。，随着议的进行，总归不断有决议产生。些决议慢慢积累，就形了宪法的框架。等有人再反，则木已舟，数人不愿意前功尽弃。即便有所不满，同意妥协，免功亏一篑。做法，你说他是政治智慧，说它是无奈何行，甚至说他是“谋诡计”立（确有部分者持此一说）。但在我无关紧。重的是他了，且最宪法制定了。
面无疑又着麦迪逊的功劳。詹姆斯·麦迪逊，弗吉尼亚人，祖先是木匠，父亲是主，己则毕业新泽西院（即今普林斯顿），又法律。他身材矮（1·6米），体质瘦弱（47公斤），虽有民兵校军衔却并无战力功绩。帝赐予他的，似乎是非凡的智慧，使他在政治领域长袖善舞游刃有余。在国的建国史，先有三次分化，麦迪逊每次站在了胜利者一边。一次是独立战争期，利坚民族面临生死抉择。联合殖民的领袖一派主战，一派主。最主战派胜，主派淡历史舞台。麦迪逊是主战派。二次是制宪议前，13邦走十字街头。邦联领袖一派主张联合，一派主张分治。最主张联合者胜，主张分治的淡政治舞台，麦迪逊主张联合。三次是华盛顿执政期间，政府分裂杰斐逊首的一派（展民主共党）汉密尔顿首的一派（联邦党人），麦迪逊是杰斐逊的亲密战友。较量的结果，杰斐逊选三任总统，连任8年。麦迪逊杰斐逊的国务卿顺利接班，又连任8年，班给己的国务卿门罗，同连任8年。联邦党人淡政治舞台，剩一约翰·马歇尔在最高法院孤军奋战，麦迪逊每次站在“正确”的一边，人真是生了！
实际，尽管席费城议麦迪逊资历尚浅（年36岁，弗吉尼亚议员），威望远不华盛顿、富兰克林相比，却是群英荟萃的议的核灵魂，史甚至称他“国宪法父”。说明麦迪逊必有人处。根据佐治亚代表威廉·皮尔斯的《制宪议代表格描述》，我现他有三优点：一、集政治的深谋远虑问的博闻强记一身；二、熟悉法律政治，邦联的物了指掌；三、循循善诱，侃侃谈，特别说服别人。因此，“他在制宪议中总是处引导位”。“在辩论的任何关头，总是最了解情况的人走在前面”。
皮尔斯的说法并不夸张，麦迪逊确实是费城议的掌舵人。他知什候应该扬帆远，什候应该躲避风浪。5月30日，议刚刚“应该建立一由最高立法、行政、司法部门组的全国政府”的决议，代表就因全国议的席位问题产生严重分歧。麦迪逊提，新的全国议，不再像《邦联条例》规定的那，每邦一票表决权。提议宾夕法尼亚代表古文诺·莫斯的附议，特拉华代表团团长乔治·德却提强烈抗议。德说，特拉华代表团的使命，受本邦议授权的限制。特拉华议的授权书说，该代表团不同意改变每邦一票平等表决权的规则。授权，是在议一始就宣读的。果一定改变确定，本代表团就退场，回特拉华了。
不行。尽管麦迪逊仍坚持己的观点，相信一改变终将实现，却认应该照顾代表的感情，不刚一就特拉华代表团弄很尴尬。他建议暂缓讨论问题。议同意了他的建议，改讨论全国议是否应该实行两院制。
提案在二很顺利就通了。就形了议的二政治决议：“全国议应由两院组。”在的几中，议通了一系列决议，比方说，全国议一院（即众议院）议员由人民选举，二院（即参议院）议员由各邦推选，邦联议的立法权全部移全国议，全国议各邦无无力的所有务由立法权，各邦议的违宪立法有否决权等等。另外，议通决议，设全国行政长官一人。该行政长官控制立法的复决，有权否决议的立法，但议两院分别2/3的数否决行政长官的否决。些决议是十分重的。他是与代表合的结果。
惜，景不长，仅仅才了九的“蜜月”，麦迪逊的“石头”就摸不了。因国宪法颗“太阳”固在一点一点升，笼罩在它头顶的疑云在一点一点积攒（一点我面细说）。继特拉华代表团差一点就退场，康涅狄格的罗杰·谢尔曼、马萨诸塞的艾尔斯沃斯·格、南卡罗纳的皮尔斯·巴特勒等人提了尖锐的意见。是，6月9日，就有人公难，不但指斥费城议有“篡权”嫌疑，且提了一新的方案，议主流意见的《弗吉尼亚方案》分庭抗礼，震撼议，影响深远。
确实是一麦迪逊抗衡的人物。他的身材比麦迪逊矮（不1·6米），年龄比麦迪逊几岁（42岁）。他父亲是卖白铁工艺品的，己则毕业新泽西院，麦迪逊是校友，且麦迪逊一精通法律。皮尔斯的《制宪议代表格概述》说它是“那力量溅你身，引你奇吃惊的人物”。打那，他又是人谦虚、做低调、不喜欢抛头露面的人。就决定了他不同凡响的风格。皮尔斯说：“他在选择切入辩论的间方式，真是炉火纯青。不握主题，绝不轻易口”。他一旦颖，“人人禁不住赞扬”。就是说，他不是那随便手的人。但该手，一定手。且，他不手便罢，一旦手，便见血封喉。
人，就是新泽西代表威廉·佩特森。