制定宪法的既是“人民”，那，有权批准宪法的就同是“人民”。是麦迪逊他早就的。在他提的《弗吉尼亚方案》中，就明确规定“《邦联条例》的修改意见”（实新的《联邦宪法》）应有“人民代表”（vention）批准。“人民代表”不是咱中国的人。它是专门批准宪法（包括批准本邦宪法联邦宪法）召的，因此译“制宪议”（本次费城议的英文名称就是vention）。不费城议的代表是各邦议任命的，将批准宪法的vention，其代表则应由人民直接选举。议的方式，是全国的代表集中，是各邦代表分别讨论。总，批准宪法的，是人民代表或各邦制宪议，不是各邦的议。
一提案同遭反改变议质反建立全国政府的人的反。6月5日，议讨论一条款，康涅狄格的谢尔曼立即表示：由全民批准的程序有必。他的理由是：邦联条例已经规定，更改条例取邦联议各邦议批准就行，由人民批准是此一举。
理谁明白。但问题是，麦迪逊他的目的是制定宪法，不是修改条例，岂按照条例的规定做？按照条例的规定“除非取邦联同意，并在各邦议确认，任何候不邦联条例任何修改”。其实等说，邦联条例是不修改的，更不说重新制宪了。所麦迪逊回应说，邦联条例在方面本就有问题，弄许邦的议动不动就不批准相挟。马萨诸塞代表鲁弗斯·金更是一语破机：各邦议在批准程中是权力的失者，他怎赞？就另办法。
所谓“另外的方法”在的讨论中熟了，就是，将新宪法给各邦代表，代表由各邦议推荐，人民选举。那，各邦议批准又有什不同呢？人民代表的代表是人民选举的，难各邦议的议员不是？是。不，邦议员虽有人民选举u，邦议却代表各邦的利益，并不代表整“利坚合众国”，不代表全体“国人民”。换句话说，制宪议代表参众两院议员，他的代表是不一的。各邦议员各邦议代表的是“邦权”，各邦代表代表代表的是“民权”。所，哪怕最各邦选的制宪议代表就是他参众两院的那些人，议叫“制宪议”或“代表”，不叫“各邦议”。
，不但我中国人重视正名，国人不马虎。不敢马虎的原因，是他特别重授权，尤其是立法的授权。在他那，授权人的位，是高受权者的。在所有的授权人中，又人民的位最高。果新宪法由各邦议批准，就意味着各邦议是授权人。一，联邦宪法就无法高各邦宪法，全国政府无法高各邦政府。因各邦宪法各邦政府是人民授权的。人民授权各邦，各邦授权全国。此说，联邦宪法全国政府岂不是变“孙子”了？是制宪的初衷相甚远（关一点，麦迪逊在6月19日的言中有所阐述）。显，唯一的办法，就是新宪法新政府直接由人民授权，且必须“合众国人民”一集体的名义。就是说，未的新宪法新政府，有其授权人不但是人民且是合众国人民，才高各邦人民授权的邦宪法邦政府。
就必遭极力维护各邦主权的那些“邦权主义者”的抵制。果说，6月5日谢尔曼的话说算比较委婉（有必），那，6月20日兰欣言就不很客气。兰欣先生的言乃是基一前提，即各邦的存在是一无法更改的实。每人是生活在己邦，己的邦息息相关的。因此他认，议员，代表，由各邦议选举，由各邦人民选举，他代表的东西不有什两，就是“一由人民结合的拥有主权的邦”，不是“散沙似的数众的人”。就是说，不指望参加制宪议的“人民代表”代表民权。不代表邦权。他同是维护邦权的。至指望各邦“愿放弃主权”，兰欣认不！他不无讥讽说（我相信他说话嘴角一定挂着冷笑）：“连指望1邦放弃主权不，何况13！”。
马兰的路德·马丁态度强硬，旗帜鲜明。他说他宁牺牲全国政府，保全各邦政府。马丁说，年离英国，利坚人民原本是统一一国的。但他宁愿己建立13分的主权，不融合一主权。因他己的生命、权利安全，寄托给些分的主权了。他理所依靠些主权。意思很清楚：你不是讲民权吗？我告诉你——邦权即民权！
6月20日的辩论除梅森说了句“认权，不在，在人民”外，并未锋。锋主是在7月23日。在讨论宪法批准方式，康涅狄格的艾尔斯沃斯提议将新宪法给邦议批准。新泽西的佩特森附议，梅森伦夫反。梅森说，新宪法给人民权威，是所有主张中最重最基本的求一。各邦议无权批准部宪法。因议是宪法的产物，岂有反批准宪法理？果今的议有权批准，那明的议就有权否定。一，岂非置全国政府脆弱动摇境，不不听命各邦立法？何况不少邦的宪法本身就有通人民批准，些邦的政府有明确的、无置疑的授权。他的宪法政府，是建立在假设的授权基础的。意思等说，邦宪法邦政府的合法本就有问题，果再由邦议批准新宪法，岂非双重的“不合法”？
接着，伦夫又补充说，难怪在某些邦，习惯法高《邦联条例》了。因邦联条例各邦议批准，有人民最高权威批准！因此，“有直接诉诸人民，才解决问题”。
一回轮反派理屈辞穷了。他做了反驳，但显有什说服力。格（马萨诸塞）的观点是：果诉诸人民，结果就一团混乱，因人民在任何情无法达一致。艾尔斯沃斯则说，，邦联议向谁申请权力呢？是向各邦议，不是向人民。何况邦联条例有规定，各邦议授权，就修改条款，我何必另搞一套呢？
艾尔斯沃斯的说法被古文诺·莫斯称“一有前提的推理”。因今的制宪议，年的邦联根本就有料。且，古文诺·莫斯戈汉姆（马萨诸塞）指了极关键的一点：按照邦联条例，任何一丁点修改必须13邦的一致同意。此言一，众人缄口。因谁知，罗德岛至今不肯派代表参加。果按邦联条例设计宪法批准程序，等不批准。是，7月23日，9邦赞，1邦（特拉华）反的票数通了麦迪逊他主张的宪法批准方案。
批准的问题解决了，授权的问题就迎刃解。在8月6日的“详情委员报告”（宪法初稿）中，授权制宪的已不再是13邦，是“我新罕布什尔、马萨诸塞湾、罗德岛及普罗维登斯植、康涅狄格、纽约、新泽西，宾夕法尼亚、特拉华、马兰、弗吉尼亚、北卡罗纳、南卡罗纳佐治亚的人民”，即13邦的人民。在表述中，既有人民，有邦。民权与邦权争，表面算是打了平手。
但最的胜利却属民权主义者。工是在议接近尾声完的。9月8日，议经书面投票，选了一5人委员，负责校订已经通的条款，形文字风格排列顺序，所有又叫“文字排列与风格委员”。选的5位委员是：约翰逊（康涅狄格）、汉密尔顿（纽约）、古文诺·莫斯（宾夕法尼亚）、麦迪逊（弗吉尼亚）、鲁弗斯·金（马萨诸塞）。现在，委员所做的工，并不仅仅是“形文字风格排列顺序”一技术处理。他在非常关键的方做了手脚。我知，在9月10日“三阶段辩论结”（即提文字排列与风格委员的辩论结果）中，授权的是13邦的人民。但9月12日即2，在文字排列风格委员提的报告（宪法稿）中，13邦的名字不见了，授权的变了“我合众国人民”。，不改是不行的。因罗德岛及普罗维登斯植并有派代表参加议，岂盗其名义？写12邦的名字更不行。罗德岛本就存有戒。你他的名字拿掉，他就更不肯或者更有理由不加入联邦（实罗德岛是最有一批准《联邦宪法》的邦）。所，将“13邦的人民”改“我合众国人民”，视一具有政治智慧的“技术处理”。
但一，就不仅是移花接木，且是偷换日了。因授权的果是“13邦的人民”，即利坚合众国仍视邦联。现在，授权的是“合众国人民”
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