兰欣首先难。
6月20日，兰欣言全面抨击制宪议，提费城议无权改变邦联体制，无权主标新立异，声称各邦决不放弃主权，指责伦夫方案各邦的伤害比年的英国有无不及等等（请参本书三章）。兰欣特别反驳了汉密尔顿6月19日的说法。他说，我的同说邦的利益不刚同相同，邦不害怕。果话真，即各邦间确实存在普遍一致的利益，那，不论实行现在的席位平等制，是实行拟议中的席位比例制，所有的邦岂不是同安全？一招是很厉害的。因汉密尔顿他逼了死角：承认各邦利益一致云云不是弥谎，承认不肯同意平等表决权有理。
路德·马丁谢尔曼言支持兰欣。路德·马丁说，各邦是利坚人民生命所系，他己的生命、权利安全，寄托给些分的主权。他所结盟，则正是了支持己的邦，不让己的邦被别人吞并。各邦人民已经他的权力授予各邦议，他的邦政府不解散，他就不收回授权。
谢尔曼说，，邦并有因邦享受了平等表决权受拖累，说明从长远，各邦的利益原本是一的。何况邦联议的工并不亚任何政府，它帮我赢了战争。，果席位分配的难题有别的办法解决，他同意实行两院制，其中一院的席位按比例分配，但条件是另一院内各邦席位平等。
谢尔曼话音刚落，威尔逊就顶了回。威尔逊说，革命取功，不是邦联条例的功劳。邦确实做了让步，但那是因有别的选择。二（6月21日），威尔逊又说，总在问，各邦政府何够总体政府的保障？其实问题反问：各邦政府何够做保障总体政府？果各邦政府认，有由他己指派议员参加总体政府，才捍卫己的权利，那，是不是给总体政府同等的卫机，指派一些人各邦议员呢？果说一方求保障是必的，那，另一方求同的保障合情合理。惜本人实在不总体政府各邦政府有什危险，就算总体政府中万一有人产生了念头，全国议本身就哗。哗势必传播各邦议，最传播全体民众中。，总体政府就保全各邦政府的权利，就像各邦政府保护公民的人权利一。全国议的议员各邦，怎不维护各邦的权利？
麦迪逊同意威尔逊的观点。他认，一、总体政府侵蚀各邦政府权力的危险，各邦政府侵蚀总体政府；二、总体政府侵蚀各邦政府的权力不致命，各邦政府侵蚀总体政府的权力则。因此，更需防范的，是各邦政府侵蚀总体政府的权力。
一场辩论的结果：7邦赞，纽约、新泽西、特拉华3邦反，马兰赞反各半。制宪议同意联邦议由两院组，麦迪逊一派胜一回合。
二回合是在6月25日，讨论联邦议二院（参议院）议员由各邦议选举。威尔逊坚决反。他说，将使人民处一双重关系中，既是总体政府的公民，又是某邦政府的公民。非但此，威尔逊提，我在建立总体政府，应该尽量抽掉邦政府条思路，视各邦政府不存在。总体政府并非各邦政府的集合，是全体人民的集合。总体政府的目的，不是各邦，是组国的全体人民。因此，是人不是各邦，应该在总体政府中拥有己的议员。
艾尔斯沃斯不同意威尔逊的观点。他认，不论由谁选举议员，医院总是他所在的那邦的公民。同，不论通什渠，各邦总是方设法己的独特法反映总体政府。因此，必须维持各邦政府及其代理人的存在，=。在幅员此辽阔的国，有各邦政府的合，根本就不支撑住一共政府。做一点，惟一的办法，就是总体政府嫁接一一的邦政府。
约翰逊威廉森（北卡罗纳）同意，就连弗吉尼亚代表梅森支持。梅森说，已经一致同意，使一政府有效，就必须赋予它捍卫己的力。使组政府的各部门有效，每部门必须够我捍卫。授予各邦政府权力的唯一办法，就是让他委任联邦议二院的议员。
，麦迪逊提议，先不讨论参议院由谁选举的问题，改讨论参议院席位的分配，即讨论全体委员报告八条“二院席位分配方式与一院相同。”南卡罗纳的巴特勒则提议改讨论七条“一院席位分配实行比例制”，麦迪逊同意。麦迪逊的意思是，席位是按人口比例分配的，由谁选举倒是不很重。惜他两的提议有被通，三次表决的结果是：9邦赞，宾夕法尼亚弗吉尼亚反，议同意二院议员由各邦议选举，邦胜了二回合。
次表决结果是意味深长的。因除了宾夕法尼亚弗吉尼亚其他邦，包括北卡罗纳马萨诸塞的邦，马兰、纽约、南卡罗纳、康涅狄格的中等邦，站了新泽西、佐治亚特拉华三邦一边。麦迪逊总结，尽管有比例制才符合民主原则，但两邦的“理不让人”，确实引其他邦更深的忧虑更强烈的反弹。
反弹在6月27日爆。一，讨论全体委员报告八条“二院席位分配方式与一院相同”。坚持反费城议制宪的“四金刚”一路德·马丁表长篇论，且情绪激动，语无伦次。路德·马丁是马兰代表，席议43岁。它是马兰的检查总长，精通法律，熟悉情况，但口才极差。每次言，无不使人的耐累倒极点，次言又长达3，且头讲完，二又接着讲。路德·马丁的基本观点是：一、建立总体政府的目的是了保全各邦，不是直接治理人；二、总体政府的权力应该限制在狭的范围内，休；三、人与总体政府实无少相干，本邦政府反倒关系密切，公民给总体政府，等他扔回状态；四、各邦政府的立，人民的授权，有各邦选民的同意，谁休解散；五、各邦在遵守邦联议立法方面表现良，纵有问题，是因力所不及；六、各邦享有平等的表决权，是缔造合众国的基本思，思公正由基础，并非仅仅处策略的考虑，虽各邦有权放弃主权，但它有放弃，不应该放弃；七、在状态，各邦就像人一，享有平等的主权由，处平等位的邦，在不放弃他公民由权利的前提，不因结盟被视放弃了平等表决权；八、现在讨论的方案，邦言等奴隶制，纠正错误，与其邦联合，不拆散邦。讲完些观点，路德·马丁筋疲力尽。
二，6月28日，路德·马丁继续言。他指，果情真像有的人所说，邦邦利益一致，马，给予邦平等的表决权什危险。邦不我伤害，有力伤害邦。相反，果邦邦利益不同，席位又不平等，邦就太危险了。最他说，即便邦联解体，邦不担失什权力，万一3邦结盟，其他10邦照此办理。他宁结局，决不同意现在方案。
麦迪逊不同意说法。他的反驳一既往充满智慧，高屋建瓴。麦迪逊指，承认各邦主权平等，源契约跳跃混一谈。条约是一些特定的义务，契约则创造一授权。我授权建立一全国政府的候，岂再签订条约的办法？有必保障邦不受邦欺负。历史的经验表明，强人强国间从就是彼此争雄（比斯巴达雅典），很少有什结盟。就是从一点，邦应该寄希望一强有力的总体政府。因有一政府，才在邦邦间一视同仁进行治理。最他说，摆在我面前的路，无非两极端，13邦彻底分，完结合。在前一情况，邦将担邦。在一情况，则高枕无忧。果诸位希望一结果，那就请放弃己的反意见吧！
麦迪逊言，威尔逊谢尔曼又生争论，威尔逊认平等表决权其实并不平等，谢尔曼则认问题并不在哪些权利属人，在些权利何同等有效的保护。夫人穷人持有同等的选票，不是同感安全？
眼见制宪代表吵一团，八十高龄的富兰克林深感忧虑。他说，我关门，已经四五星期了。在黑暗中努力摸索，却很少有人情怎弄！我已经活了一年纪。活的间越长，就越相信是帝在主宰着人间的务；议的进程则证明，人的悟绝非完。，我有祈求帝保佑了。他建议，聘请牧师，在每前主持祈祷仪式，让万的主引导
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