设立由每邦一位代表组“11人委员”，标志着费城议进入了一新的阶段，那就是妥协、让步折中。
是许代表的愿望。实际，麦迪逊（弗吉尼亚）、威尔逊（宾夕法尼亚）、汉密尔顿（纽约）、鲁弗斯·金（马萨诸塞）些代表邦利益的国权主义者路德·马丁（马兰）、兰欣（纽约）、佩特森（新泽西）、贝德福德（特拉华）些代表邦利益的邦权主义者吵不，不少冷眼旁观的代表表示他的忧虑不满，有些人的态度立场甚至生了微妙的变化。
最早表示不满的是弗吉尼亚的伦夫。6月16日，全体委员讨论弗吉尼亚新泽西两套方案，兰欣佩特森联手击，查尔斯·平克尼认整问题已经摊牌，场气氛十分紧张。，伦夫并有己的方案辩护，是说，务急是形势紧迫，挽救共国的命运已迫不及待。果我不提办法，就背叛了人民的委托。值此危及存亡秋，我必须挺身，制定宪法，千万不错建立全国政府的最机！
，伦夫批评了佩特森方案中的武力倾向。是梅森的意见。在6月20日的议，梅森说，佩特森先生己承认，他的方案不靠武力无法落实，因税款收不。那是最违反最令人难受的做法。死亡惩罚不纳税，是一连专制主义不敢使的暴行。但比军队收税，算是仁慈。军队收税，刺刀就不分有罪是无辜了。不，弗吉尼亚代表，梅森表示，尽管他渴望建立一全国政府，但决不同意废止各邦，或者各邦贬无足轻重的步。他指，制宪议既有俊杰，总不至弄毛病堆的政府。
果说在6月20日，梅森基本是反邦权主义的，那，他在6月25日明确表态支持全国议二院由各邦议选举（请参本书四章三节），就显意味深长了。其实，许代表的态度耐人寻味。比佐治亚代表皮尔斯，就在6月29日的言中说，建立邦联定的平等表决权，使目前处理公共务的困难源。了公共利益，必须牺牲邦与邦间的界限。至他己，虽一邦，但认是邦联的公民。
果说一佐治亚人，皮尔斯持态度并不奇怪，那，德的态度就非同寻常了。德是特拉华代表团团长，议一始就说己的代表团受本邦授权的限制，不同意改变平等表决权的规则。但是在6月29日，他却表示他有不希望建立总体政府的程度。他说，建立一总体政府，所有的邦就必须合一体。最不思议的是，他甚至同意汉密尔顿的方案。
格的态度很有意思。6月8日，格曾表示，全国议果拥有各邦立法的表决权，就各邦视奴隶。的念头，绝不同意。在6月29日，格却接着皮尔斯言，说我从就不是一些独立的邦，不是，现在不是。邦邦权的鼓吹者，酒醉般死抱着他的主权观念不放。他认，目前的邦联，是处危机中。国的命运，将由制宪议决定。因此他悲叹：，像兄弟，共同属一庭。我似乎先应该随身带政治谈判的精神。
在6月29日言的有马萨诸塞的戈汉姆。他希望邦不刻刻顾反，应该究竟是谁做的让步。联盟就此决裂，有处，邦就尤其不利，因弱者更需法律政府的保护。吧，离了联盟，特拉华的局势将怎？新泽西又怎？新泽西原本就是东泽西西泽西两部分联合的，果分裂，将何？，再有什比各邦中的危险更主观的了。显，联合各邦的幸福是必的，他的联盟需一坚强的总体政府。愿意留在，就某合适向人民推荐的方案达一致，我戈汉姆就愿意奉陪底。
些言其实代表了一急寻求折中解的倾向。但是邦邦却互不相让。斡旋调解的任务，就历史落在了中等邦的肩，其中最重的是康涅狄格。
康涅狄格代表团一共3代表，奥立维·艾尔斯沃斯，罗杰·谢尔曼，威廉·萨缪尔·约翰逊。谢尔曼的情况我前面已经说了，说艾尔斯沃斯约翰逊。艾尔斯沃斯是康涅狄格代表团中最年轻的一，席议42岁（约翰逊60岁，谢尔曼64岁）。他曾经连续6年担任康涅狄格派往陆议邦联议的代表，又担任了康涅狄格最高法院法官。皮尔斯的制宪议代表格描述说他思路阔宽广，演说流畅雄辩，物的理解明断深沉，己的责任专致志，是一位极具政治才的人。
艾尔斯沃斯在费城议的表现分两段。前一段主是听，从6月20日才始积极言。但位先生不鸣则已一鸣惊人。议进入二阶段的一，他就提动议，将制宪方案中“全体政府”National Gover称谓，改“合众国政府”Gover of the Uates。我在三章三节提，动议是与代表未经表决就一致同意的。它意味着国权主义者邦权主义者照不宣的暗中妥协：麦迪逊他不再坚持一定单一制民族国，佩特森他同意建立一总体政府。双方其实有意思，是苦找不一接受的说法。艾尔斯沃斯的动议，就给了他一各觉进退裕的说法，一无话说的说法。因他的国本就叫合众国。至合众国底实行什的政体，那就两派各的耐了。不，有了说法，再搞中央集权制，怕就很难。所，6月20日，数人基本接受了折中的意向。是艾尔斯沃斯的功劳。
有了一功的始，面的调解就顺理章。
6月29日，艾尔斯沃斯正式提他的调解方案。我必须记住，6月29日，是制宪议的一重日子。头一，富兰克林提议进行祈祷，祈求帝保佑。一，戈汉姆、德、皮尔斯、格纷纷言，焦虑不安的情笼罩议空，折中解已人所向。在候艾尔斯沃斯提妥协方案，说正是火候。
艾尔斯沃斯说，既联邦议一院的席位分配，已决定不再遵循邦联条例的规则，那，二院席位的分配，就应该邦联条例规定的一。因我部分是国，部分是联盟。一院实行比例制，符合国原则，保障了邦；二院实行平等制，符合联盟原则，保障了邦。在一中间立场，就实现折中。果不实现折中，那，我议，不仅是徒劳，且比徒劳糟糕。肯定，除了马萨诸塞，东部各邦中有一不邦视平等的政治社。有一同意在议两院排除邦的平等言权，有一愿意与己宝贵的权利分手。知，连最的昆虫赋予了卫的力，何况是邦？我捍卫权，是邦的命根子。一旦有人企图剥夺他的权利，马就利坚拦腰斩断。且，斩断处，约就在部分的某方。
是极有政治远见的。因1861年的南北战争正式因此。且，具有讽刺意味的是，所谓斩断处，不在别的方，就在麦迪逊伦夫所代表的弗吉尼亚。
艾尔斯沃斯的方案被称“康涅狄格妥协案”。是十分准确的。因提阐述方案的，是康涅狄格代表。阐述者是艾尔斯沃斯，提给委员的谢尔曼，牵头者则是约翰逊。约翰逊提设是在同一，即6月29日，但言比艾尔斯沃斯早。毕业耶鲁、曾获耶鲁硕士位哈佛名誉硕士位的约翰逊，是哥伦比亚院的一任校长，他的父亲则是哥伦比亚前身国王院的一任校长。许正是因教历，约翰逊问题往往一针见血，入木三分，极透彻。6月29日，约翰逊一言。他说，先生的立场不同，场争论就将永无休止。你一方视各邦人民选区，另一方视各邦政治社。应该说，两法有理。那，与其让两方面相互垒，不他结合——议两院，一院代表人民，一院代表各邦。
真是精彩至极！既“一state，各表述”，何妨“一议，两代表”？且，二，即6月30日，艾尔斯沃斯特申明，他的意见五偏爱或偏见，因他代表的邦（康涅狄格）不不，正居中。
惜麦迪逊他不肯接受。不但不接受，说康涅狄格最资格提问题，因康涅狄格在信守邦联誓约方面其实乏善陈。话立即引艾尔斯沃斯谢尔曼的抗议。艾尔斯沃斯说，不管别人怎讲，我邦一直全全意支持邦联。查查军队的花名册就知，在独立战争中战的康涅狄格
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