第六章 严防死守 一、总统是个难题

制宪议达“伟的妥协”,7月24日选举产生了详情委员,委员是南卡罗纳拉特奇、弗吉尼亚伦夫、马萨诸塞戈汉姆、康涅狄格艾尔斯沃斯宾夕法尼亚威尔逊,任务是将已经达共识的条款整理文,供进一步讨论。说明席位问题达妥协,松了口气,认总算弄宪法草案。

但是谁有,他再差不两月的,因制宪议的麻烦是在太,国领袖解决的问题实在是太复杂了。

不在我,争论最、影响最深远的,主是两问题,即席位的分配行政官的设立。果说前一问题难就难在他既不是同一国,又不是不同的国(是马萨诸塞的格所说);那,一问题则难在全国行政官既授权,又限政。麦迪逊6月6日的话说,就是“行政官既受控制,又拱卫”。古文诺·莫斯在8月7日说,我实在是在做一件奇怪的情,我树立一强有力的人保护我,同又他的手捆背。

在,我必须稍微介绍一问题的背景。

我知,在1787年费城议前,国是有什总统的,世界有。总统是国人的明,英文President,俱乐部主任是同一词,意思就是主管(参议院议长叫President,意思是主持人;众议院议长则叫Speaker,意思是言人)。且,总统,不所有的情“总”“统”。它不是国的“皇”,不是政府的“老板”,是联邦政府立法、行政、司法三部门中行政部门的主管,相国的管,管着利坚人民柴米油盐酱醋茶些杂七杂八的,负责跟别人(外国)打。中国的情打比方,他是儿媳妇,不是婆婆。果公司的构打比方,则顶是总经理,不是董长。,儿媳妇,总经理是蛮体面。因头露面管办外的人是他,婆婆董长是不面的。因头露面管办外的人是他,婆婆董长是不面的,他的权势不,厉害一点,就不难贾府的王熙凤。所,制宪代表考虑国人民设计授权,就是他代表“婆婆”捉摸着怎钥匙的候,就不不“儿媳妇”充满戒。6月4日,富兰克林说,一被放在掌舵位置的是人。继者怎,就有知了。

谁听,富兰克林所谓“一被放在掌舵位置的人”指的是华盛顿。是许代表中的暗许。华盛顿确实是让人放的。不仅因华盛顿人品靠,因他有亲生子女。但君主制(包括君主立宪制)毕竟是世界的主流。谁保证(包括民众行政官本人)不总统皇?6月1日,议刚刚始讨论行政官问题,南卡罗纳代表平克尼先生就说,果行政官变了“选的君主”,那是所有的军中最坏的一。梅森在6月4日说,选举的君主制是更加危险的君主制。

是国人民不喜欢的,是数制宪代表不赞的。梅森说,他希望在国永远不再恢复君主制的任何企图。君主制压迫的仇恨,已经带领人民经历了一场刚刚的革命,难我重蹈覆辙?正是由原因,他表示决不同意放弃人民所有的权利,拱手给由一人担任的行政官。

有人持一极复杂矛盾的态度。迪金森在6月2日说,受限制的君主制,使世界最的政治形态一。任何共制的政府,永远不同等的祝福。但制度却不再议的讨论范围内,因代的精神面临的现状,禁止我拿社试验。即便有人一做。富兰克林在同一说,我并不设置一位国王,是在人类,总是有一的倾向,需一国王式的政府。因人宁供养一暴君,总比供养500暴君。何况王政有带公平的外貌,人从贵族的主宰解放,因此他表示担,他联邦政府总有一君主制告终。他说,巨的灾难或许尽量推迟,但果我的制度设计不,一位国王就迅速降临我头(北卡罗纳代表威廉森在7月24日说,我迟早总有一位国王,但应该尽量推迟此的生)。

难怪代表在问题慎又慎。刚始他甚至不管总统叫总统(President of the Uates),他叫做“全国行政官”(National Executive)。人数不确定,有主张一人担任的,有主张人的。伦夫就坚决反集行政权一人。他在6月1日2日两次言,认由一人担任全国行政官就是君主制的胚胎。他主张从全国不同区挑选三人组行政部门。威尔逊却不同意伦夫的说法。他认,行政权集一人,不仅不是君主制的胚胎,反倒是防止保证的最佳保障。6月4日,威尔逊又说,由一人担任行政官并非设立一国王。我13邦在许问题意见分歧,唯独在一点完全一致,那就是每邦有一名行政官。果像伦夫先生主张的那,设立3行政官,那预见,除了一无,失控制。3名行政官间现持续不断的敌视怨恨,并些情绪带全国。

巴特勒格不赞设立三人行政官。他提了战争问题,说安排使行政官长了三脑袋的将军。表决结果:马萨诸塞、康涅狄格、宾夕法尼亚、弗吉尼亚、北卡罗纳、南卡罗纳、佐治亚7邦赞,纽约、特拉华、马兰3邦反,新泽西缺席,议通决议:行政官由一人担任。表决程中,弗吉尼亚代表团内部分裂。华盛顿、麦迪逊、麦克郎赞,伦夫、布莱尔反。韦思赞,但回了;梅森反,但不在场。

果说行政官由一人是人担任尚且意见不同,那,行政官何产生就更是众说纷纭。问题几乎从议始一直争论议结束,制宪议的巨难题。7月26日(在席位问题达妥协已经10),梅森曾经总结已经提的选举办法,计有8。其实据我的统计,至少有10:一、全国议选举。是《弗吉尼亚方案》提的办法,谢尔曼赞,理由是世界果有暴政,必定是因行政独立立法。二、人民选举。是威尔逊在6月1日提的,理由是的行政部门就既独立立法部门,又独立各邦。三、全国议二院(参议院)单独选举。是拉特奇在6月1日提的。四、由人民选举的“选举人”选举,是威尔逊在6月2日提的,是他提的二套方案。五、由各邦议选举,或者由各邦议提名,再由选举人选举。是格在6月2日提的。六、各邦行政官选举。是格在6月9日7月19日两次提的又一方案:一院由各邦人民选举,二院由各邦议选举,全国行政官由各邦行政官选举,实际是视全国行政官各邦行政官联席议主席。七、由各邦议选举的“选举人”选举。路德·马丁在7月17日提的,威尔逊方案的区别在选举人的产生。威尔逊主张由人民选举,路德·马丁主张由各邦议选举。八、由人民选举,但求每人投票选举三候选人,其中至少两是其他邦的。是威廉森在7月25日提的。九、每邦推荐一候选人,由全国议或人民推选的选举人选举。是迪金森在7月25日提的。九、每邦推荐一候选人,由全国议或人民推选的选举人选举。是迪金森在7月25日提的。十、由全国议抽签产生的“选举人”选举。是威尔逊在7月24日提的,是他提的三方案。其实有两方案有计算在内。一是艾尔斯沃斯在7月25日提的;行政官初任由全国议选举,连任由各邦议选举的选举人选举。另一则是平克尼先生在同一提的:行政官由全国议选举,但任何人在任何12年内任职不超6年。

问题不在有少方案,在提反些方案的理由。略举几例子。比方说,格反由全国议选举行政官的原因,就是认造行政官议员的相互勾结,讨价价,狼狈奸。议员答应投票选举某人行政官,行政官则许诺给他处。古文诺·莫斯认,果让议选举行政官,就被暗中搞鬼的人、策划密室的政客、各派别集团所持。且,行政官果由全国议选举,他就无法独立立法部门,从议边的篡权暴政,就接踵至。古文诺·莫斯说,设立行政官的一伟目标,就是控制议,保护人民的利益不由人物暴户组的议侵犯。威尔逊持观点。他认行政官果由全国议选举,届他就夹在议员的谋诡计人民的普遍权利间无法做人。所他

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