第三章 物权与税权 “没有理由不纳税”

前所述,从财产权的角度说,物权与税权是保障宪政的两块重基石。一国,若不从法律确立人与国在财产的关系,公民与国间的契约就失基础。其所激的矛盾,随将整国与社置某巨的危险中。

在中国,偷税、漏税风早已不是什秘密。且,相关传言与实颇具国际影响。

2005年6月8日,国联邦执法机构密歇根州警方联手突袭全州17中餐馆21处中国人居所,拘禁数十名中国公民,缴了40万元现金。警方搜查的理由是些中餐馆业主偷税,因他报了三分一的收入,并且将所的钱量带国境外。

几月,英国《金融报》刊登了一封读者信,信中提:“我在西方生活了很年,最近中国,在一公司搞融资。很企业中饱囊,真的是中国的经济担优。很公司有两本账,一税前利润五千万的公司,税有一百万人民币。”同期刊登的有一篇题《中国税改:挑战与良机》的评论文章。文章指,数在中国生活的人讲一些不良“企业”逃税的故。在中国名列“十暴利行业”首的房产企业,却在纳税榜名列末座,仅北京一,从2003年至2005年半年,北京税局调查的房产企业逃税率就高达66%,查处的涉案金额在1000万元的房产企业就达24。

《金融报》注意一奇怪的现象:虽在中国逃税的内企、外企、国企、企均不在少数,但中国的税收收入却节节攀升,且增幅显远远超GDP增幅。财政部长谢旭人披露说,“十五”期(2001~2005年),中国税收收入共计109217亿元,年均增长19.5%,五年翻了一番。尽管中国财税部门官方者此辩护说,考虑刚刚调16.8%的2004年GDP修正数字,中国税收增幅并非“超常规增长”,但并有阻止《福布斯》杂志中国的税负“痛苦指数”从2004年的四位升2005年的一位。

中国的经济承认“中国富人的税收负担在世界是最轻的”,媒体同抱怨尽管社各界年一直呼吁中国“与国际接轨”,设消费税、奢侈品税、汽油税、遗产税等专富人保留的税,但类税改措施却偏偏就是干打雷、不雨。,一切是博弈的结果。不言喻,前的中国税制不但有平衡财富的效果,且具有劫贫济富的特征。

1935年,胡适在《公报》表了《新年的梦》(《胡适文集》11卷532页),文中提国联卫生专给胡适的一警告:“先生,中国有一最的危险,有一件最不公的罪恶,是全世界文明国所决不允许的。整中国政府的负担,无论是中央或方政府,全部负担在那绝数的贫苦农民的肩背;有资产的阶级差不全有纳税的负担。越有钱,越不纳税;越钱,纳税越重。是全世界有的绝不公平。的国是刻刻崩溃的。”胡适最写:“我的一新年愿望是梦在新年见中国赋税制度的转变。”应该说,直至今日,胡适的夙愿仍未实现。

众所周知,税收的一重功就是调节收入差距。其原则是从富人那征一点,帮助低收入阶层的教育、医疗、市内通等支。一般所采取的办法是累进所税。但在中国,由财产收入很难征税,所税征收的象主是工资所,财产所是富人的主收入源。结果是富人收入中有较的部分有税。

经济茅轼由此提醒读者,不是关税的征点是1600元是2000元,纳税的头给忽略了。实,在总税收中人所税占7%,其余的93%是从老百姓那儿征的。不,“我国政府很聪明,收了税不让你知。不像部分别的国,从百姓那儿收了少税必须清清楚楚告诉纳税人。我从超市买东西,价格面包含着税,不收据并不写。我打电话,电电费,面有税,且收据不写明白。”(茅轼,《穷人的税负比富人高》)

在中文语境中,“有理由不纳税”具有完全相反的两层含义:一是公民有理由拒绝纳税,是相公民的义务言;二是政府征税,必须有说服百姓的理由,否则百姓便拒绝纳税收,其所相的是公民的权利。两层含义立,实则是权利与义务的统一。

前者,在现代社,人将死亡纳税是人生不避免的两件。死是每人头不逃避的,纳税一。一人,生活在有组织的社,享受着各社服务,服务是有本价格的。

就义务言,茅轼曾经撰文指刚刚从计划经济转型的中国人纳税的意识有建立。不但老百姓,连政府保留着类似的法,并有纳税是一人不避免的。最初有奥林匹克运动冠军运动员的奖金免税(此项规定已经取消),又有科院院士的奖金免税——些人因荣誉免税,少有点像年享有“财政豁免权”的法国贵族——似乎纳税是普通老百姓的。了冠军,了院士就不是普通老百姓了,税免了。国外政府官员的纳税情况监视特别严格,是检验一人够不够资格官的码标准。在中国,几乎从有听说哪位官员检查纳税情况。

现在老百姓中间又有一条逃税的理由,说是因政府不够廉洁,缴税给贪官花酒,不高兴。但是,逻辑果立,果同不堪设,因腐败一难消灭,政府果有了税收,国同难继,即便反腐败是花钱的。政府是己的办机构,又不是别人的,怎袖手旁观呢!因政府不够廉洁就不纳税,实际是部分放弃了己的公民权利。毕竟,有偷税行的人通常很难理直气壮监督政府。(茅轼,《有理由不纳税》)

至权利,从财产权的角度说,征税意味着纳税人的部分财产权被政治权力“合法的剥夺”,但必须的是,“剥夺”的权力并不是国或政府“”就拥有的。著名税法专李炜光认,在民主、法治的社,政府向公民提供公共产品公共服务,公民向政府缴纳税收。,税收既是政府提供公共服务所获的报酬,是公民购买政府服务的价格,税收负担的高低则主取决政府所提供的公共服务的数量质量。从方面说,国与纳税人间的关系,就很像是市场的易者,体现的是一利益换、平等互惠的关系。既双方是一平等的法律关系,何征税就不由政府单方面说了算,是必须先取另一方——纳税人的同意。纳税人通己选的代表,按照立法程序制定各项税收法律,除此外的一切征收行是无效的非法的。

假政府“生”就有权定税收章程,那就等承认政府纳税人的财产权拥有支配权,就等从根本否定了宪法所规定的纳税人“合法”的人财产享有的所有权。了达纳税人决定控制国征税权的目的,国就必须建立一套运转良的选举制度,保障纳税人的选举权被选举权,保障纳税人的思由言论由,保障纳税人免恐惧的由,并税收“授权”的权力永久留在议或人民代表等公意机关手。所谓“无代表则无税”,实质就是税收立法的“议保留”。此,国征税的权力才是正的、合法的。简单说,税收是一义务与权利的统一体。权利是主动的,代表着利益;义务是受动的,代表着负担。一社的权利总量义务总量体是相等的,它相互依存,相互制约,有无义务的权利,有无权利的义务。

戴维·哈斯·萨克斯(David Harris Sacks)在《税收困境:英格兰的财政危机、国由》一文中分析了1640年英国革命前两世纪的财税思。

早在十五世纪,英国思福特斯鸠将君主专制分两:一是绝君主制,统治者在其主仆人的协助,行判断他的收入需掠夺本什候其臣民的生产生活造长期的伤害,或者刺激他造反。在的制度,臣民无异“长治的奴隶”。另一则是英国的混合君主制,在此国度,国王根据其人民同意的法律治理人民,因此在有他同意的情况不他征税。

尽管福特斯鸠的法国保持着某偏见,但必须承认的是,他未两国的分途有着清醒的判断。福特斯鸠清楚,果国王的统治像法国一,“仅仅是君主的”统治,那所有类型的邪恶产生,比士兵驻扎在村庄不支付任何费,果村民拒绝负担就遭受棍棒的敲击。相反,在尊

(本章未完)

果壳上的物权目录+书签-->