第三章 物权与税权 普天之下,莫非国土

土问题左右着中国的历史,深刻影响着今日中国的展前景。《物权法》的颁布,唤醒了公民其有权利的保护意识,在某程度始了由“普,莫非国土”的观念向“风进,雨进,国王的卫兵不进”的有财产权属意识的转向。

历史的变革总是围绕着土所有权的争夺展。许参与改朝换代的普通人说,拥有属己的土是伴随其一生的朴实梦。回顾二十世纪中国历史的共产主义革命,并非有谋求土有的传统。

1931年2月中共苏区中央局首次明确提给农民“土所有权”,1954年中华人民共国的一部宪法,“土农民有”法律的确认。是历史风云际,农民的土最像变戏法般变了。1952年完土改革始的集体化路探索,从最初农民被组织立农业生产互助组初级社、高级社、人民公社,本属农民的土被划归集体所有,始了“土充公”的程。从方面说,今日中国是否搞土有化,取决我接哪一传统,是最早“耕者有其田”的承诺,是“不断革命”的土充公。一深刻的悖论是,二十世纪的中国革命,是承诺土有“打”始,土收归国有“坐”终。

世纪八十年代,随着“包产户”“庭联产承包制”“责任田”的实行,中国现了久违的生机。,九十年代各有关土兼并的纷争不断,让人更的却是危机。

土实行庭承包,集体的所有权剩售土、变更所有者的权力,及将土包给本经济组织外的单位人承包的权力。且,集体不是一虚置的权利主体。由无条件配合国征购土,却无权售己的土,集体因此国或特殊利益集团侵占社的连接器、桥头堡。更形象说,国至的产权制度设计,无异捕鱼者常的那因装有倒剌进不的“鱼笱”。

无论是在国王至的王权主义期,是国至的国主义期,“普,莫非王土”与“普,莫非国土”代表了两极端。前者,君王垄断一切,归一人所有,臣民实际是一无所有,关一点,皇帝享有的“抄”权无疑是最说明;至者,在国垄断一切、政府包办一切的期,名义一切属人民,但是,人民是一虚拟的主体,从产权说,属任何人的东西意味着不属任何人。

方面,西方的理论有“公有悲剧”一说,中国的慎子同贡献了“兔死谁手”的寓言:“今一兔走,百人逐,非一兔足百人分,由未定。由未定,尧且屈力焉,况众人乎?积兔满市,行者不取,非不兔,分已定。分已定,人虽鄙不争。故治及国,在乎定分已矣。”段话的意是说:一百人追赶一野兔,并不是因兔子供百人分,是因人人捕己有,因兔子权属未定;了兔市,谁不随便拿,正是因其确定了权属。

正因是无主,近年中国“国土”严重流失。,“王土”在一夜间被抢光相比,国土则属数年间被偷光。回顾始世纪五十年代“反右”带的知识国化,经济国有化,不难理解的是,变戏法般的土集体化式的充公,不是国吞并社的不同步骤。其核内容却是一的,即完政府、国与社的“三位一体”。在此意义,土有化既意味着将社从国体制中重新解放,意味着权利的赎回或者失复。

有人将中国人“富不三代”归咎富子弟挥金土,显不是问题的关键。关键在无论是战争是平期,诉诸强力与暴力的“拆迁政治”与“拆迁文化”主导了中国的历史。财产不真正的保护,人财产的占有就追求谁占最,不是谁占最久。

一腰缠万贯的财主,平日优哉游哉,有次遇了洪水,是抱着财宝爬了树。由水有退,他不了,些财宝全是累赘,最他掉水淹死了。故间接表明,土所有权才是一切权利的根本,因人必须依托创造、生活与积累财富。有土所有权的任何财产权,甚至包括人权,变水月镜花、空中楼阁。从方面说,有什比国土归给国民更有益长治久安的了。否则,国民便像那位财主一处那“穿金戴银挂在树”的境。

类似的故有“巨人安泰”的悲剧。古希腊神话中的安泰从球母亲盖娅身获取力量,挑战敌人并打败他。“力神”赫尔克斯知了他的秘密,就他举。离了母亲的安泰因此变不堪一击,最被赫尔克斯撕了碎片。或许是未真正拥有属己土的人常遭遇的悲剧。

那些失了的人,同失空;正失了物权的人失人权。果连基本的物质生活的权利仰权力鼻息,别人许在精神保持某由,但绝数人说,他所坚持的由与权利必定打折扣。

所述,中国农民失土所有权,始政府的“不断革命”。问题在,果政府(国)“不断革命”不受约束,那公民纸的产权,就不“风进,雨进,国王的卫兵不进”的真正产权。从方面说,即使有朝一日农民再次获土所有权,需有制度保卫他的土。国禁止社员间的彼此侵害,社同有力量免国或政府的折腾。

2003年,随着中国房产市场的升温,在巨的经济利益的诱惑,许村镇始直接或间接“产权房”。无论政府什名义“叫停”,其低城区一半甚至更的价格,相信“产权房”热持续。因老百姓越越买不房,因“产权”房盘剥太。有商曾经“爆料”:“楼盘本占房价20%,商够拿其中40%的利润,余超40%的利润全部被相关职部门‘层层消化’掉了。”所,在政府的参与房价越调越高,“人合建房”“不买房运动”等同在各因素的干预一无。

“产权”房低价热销,独辟蹊径嘲讽了政府“调失控”的政策——在政府缺席的方,社反将房价调控很。

产权就是产权,有“有”“无”的问题,有“”“”的问题。就像一人,有生命就活着,有生命就死了,若非有人无生非或者势利歧视,本无所谓“一条命”“一条命”的区别。果“产权”房违规,那农民己盖着住的房子又算什?产权分“乡镇级”与“国级”,不不说是转型期中国的一明。

退一步说,就今日世界有“产权”“产权”分,笔者区别不在中国。中国人习惯拿己的房价国外比,其实从购买力的角度计算,中国的房价已经高花板了。不是最重的。最重的是,中国房产的产权格局,与国外比房价本就不在一重量级。区别在,中国人讲“房产”,实际有“房产”无“产”。在此意义,中国的商品房基本是“产权”房。

政策专反复告诫,“产权”有风险,不受国政策保护,其实在我,房屋的最风险并不在不受国政策保护,是在遭受国行的侵害。目前行其的“拆迁政治”与“房分离”的政策论,中国什产权的房子有风险?

在信奉土有的国,买了房子便是置了祖业,一代代传,因土是己的,拆掉重建有关系,其权利不因灾人祸消灭无形。在中国,买房子不是买了面的几块砖,因所有权并不包括土。土永远在那儿,砖块总有一消失,决定了中国人拥有的权利不是一“被风化掉的权利”。套海子的一句诗歌,在“房分离”的状态,铁打的人在忍受生活,铁打的房子在风雨飘摇。

与此相关的法律背景是,1990年颁布的《城镇国有土使权让转让暂行条例》住宅土最高使年限做了七十年的规定,即今说的“七十年限”。从法理讲,使他人土建筑的住宅权利属权,是限制物权非完整物权。

更令人不安的是,在2009年春,新的《土管理法》修订案征求意见稿住宅达七十年期限的土使权改变了说法,从原的“无偿动续期”变“按照国有关规定动续期”,从给有偿续期埋伏笔。

谈土有化,反者曾经列两理由:一是土是农民生活的保障手段,不有化;二是农民一旦有了所有权就生土兼并,就产生无农民,所谓市场推动

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