何限制权力，规范权力，使已经建立的政府不至从“必的恶”沦落“必的恶”，一直是世人关注的焦点。显易见的是，正在宪政努力的今日中国，若告别往的窠臼，获一有希望的前景，一切从不断限政与控权始。
论及权力制衡，说几百年人类已经收获颇丰，最具代表的制衡方式莫两：
一是洛克与孟德斯鸠代表的“权力制约权力”。前者认国既是一“必的恶”，就应该“二权分立”，将立法权与执法权分立；者则在此基础提立法权、司法权行政权“三权分立”。
虽分权说始英、法启蒙思，但是据此完制度创新、建立政府的却是洋彼岸的国人。1787年9月由制宪议通，次年6月9州批准生效的《利坚合众国宪法》是世界一部文宪法，直至今仍一锤定音国的立国本。所谓制度创新，表现国制宪先驱根据建立联邦制国的实际，给分权制增添了联邦州两级政府纵向分权的内容；同，在设计中央政府内部分权机制，摒弃了洛克盂德斯鸠的行政权隶属国王的思，是将行政权授予间接选举产生的总统。部宪法精设计了一整套纵向横向分权的措施，通联邦政府州政府纵向分权联邦政府内部立法、行政司法三部门横向分权限制政府权限，约束政府行。
二是贡斯的“权利制约权力”。贡斯曾提“五权分立”——包括世袭制议院、选举制议院、中立的王权、行政权司法权——著名。在目睹法国革命国民公因独揽行政、司法立法权终酿人头滚滚的惨剧，贡斯意识法国革命思源的卢梭错误就在，其“契约论”让每人毫无保留将己的所有权利让渡给共同体（国），失了一切将获一切。实，些将己盘托丢盔卸甲的人民，其所集体创造的不是一不费吹灰力便从他手中夺走一切的权力。在那，曾经鼓吹废除死刑的人主义者罗伯斯庇尔不变了杀人麻的革命者，最他本人同难免被押协广场湿漉漉的断头台。
由此，贡斯在提“权力制约权力”的同，补充了“权利制约权力”的思，即必须承认公民有一些任何权力不剥夺的基本权利，防止我今经常提的“少数人暴政”与“数人暴政”，在他，一旦主权不受限制，人在政府面前将无处逃。“世界有不受限制的权力……公民拥有独立任何社政治权力外的人权利，任何侵犯些权利的权力非法权力。公民的权利就是人由、宗教由言论由，包括公表达的由、享有财产及免受一切专横权力侵害的保障。”（贡斯，《古代人的由现代人的由》）简单说，人在与社签约并立国，并不让渡其所有权利。亨利·梭罗所说：“我首先是人，才是公民。”
三是托克维尔的“社制约权力”。在考察了国民主，托克维尔同现盂德斯鸠的三权分立并不足保障一社的民主由，由此提社制衡机制，将结社由视抵抗政府权力的堡垒。在《论国的民主》一书中，托克维尔认“一由各独立的、主的社团组的元社，权力构一社的制衡”，在他，果有结社由防止政党专制或人物专权，筑防止暴政的堤坝，“一伟的民族不是受一撮无赖的残酷压迫，就是受一独夫的残酷压迫”。
果读者细，就不难现，从孟德斯鸠、贡斯托克维尔，他身暗含了两形式的三权分立；一是孟德斯鸠主张的国权力内部的三权分立；一是国权力相人权利（贡斯）与社权利（托克维尔）间的“三权分立”，就是说国、社与人间的权界分立。果说孟德斯鸠追求的是权力内部的我净化，那贡斯与托克维尔所完的则是权利基础的人与社针国（政府）的抵抗，是人与社体制权力的主动权。正是现代公民社的理论源。
在洛克，“理告诉人通契约组建国，国权力人授予的权利，人失了一部分由了社由。”，一不回避的实是，在改革放前的相长期内，人与社被权力所淹。在1956年中国完“农业、手工业资本主义工商业的社主义改造”，经济与社更被扫荡一空。党政权力无孔不入渗透了社的每一角落，此的中国甚至连庭古老基本的社单元已经岌岌危。且不说此夫妻因阶级斗争反目风，“跃进”甚至让许人在做饭的权利被收。是“锅饭”具有进攻，社员准集体食堂吃饭，各做饭的铁锅必须队砸了炼钢铁。
中国的经济体制政治体制是照搬列宁模式建立，按照列宁在《国与革命》的理解，整社不是一“国辛迪加”，政府是国垄断公司的总管，全体公民了国的雇员。显易见，集权的制度设计是将全体公民绑了国的战车，且杜绝了社“雇谋生”的路在灾难临逃生的机。
伴随着改革放的，人渐渐意识，中国转型的关键在何逐步实现经济由与政治民主，改革放所指向的首先是限政与分权，是改变“党代政”的痼疾。在《呼唤法治的市场经济》一书中，著名经济吴敬琏提邓平的“限政思路”：
中国改革的总设计师“限政”指明方向。尽管在吴敬琏，“遗憾的是，现在二十年了，些间题的认识不统一，问题有获解决”。但不否认的是，中国始世纪七十年代末的分权与限政路仍在日积跬步，其特有的节奏与方式进行。一切首先益政治型的计划经济向法治型的市场经济的缓慢转型，益人与社从“一统”的国体制中不断解放。
解放首先是人从国体制中的走，逐渐收复贡斯所说的不让渡与剥夺的权利；其次是人相聚在社，并在一定程度完托克维尔意义的结社由。，首先是经济的结社由——组建企业。
谈改革初经济的结社由，熟稔中国改革的吴敬链曾经谈一“笑”的细节。世纪八十年代农村的有化实现，一些专提让城市的人企业合法化。一的是中国共产党中央委员研究机构中的林子力教授，他了一现在笑的办法，引《资本论》一卷面的一算例，说雇工不超八人，雇主就是体劳动者不是资本。所从1983年始，雇八人的企业就被叫做体劳动者的企业，允许存在展。
，“笑”的背面却是敬。它所体现的是在一“摸着石头河”的代，人何绞尽脑汁、百折不挠，一点一滴突破旧有体制的智慧与决。正是些“笑”的物的长，渐渐构了今日中国经济与社政治权力的限政与分权。
关一点，法江平从不吝惜己市场的积极评价：市场经济民主政治本就密不分，市场经济本身就蕴涵着民主政治，或者说市场经济本身就推动着民主政治。市场讲主体位平等，必包含平等素；市场讲意思治，与契约由密不分；市场讲人本位、权利本位，则直指人权。平等、由与人权是市场经济暗含的政治诉求。实，世纪八十年代反腐败最响亮的口号“打倒官倒”所反映的是限权争，非驱逐市场的意识形态争。
改革至今的一共识是，市场经济关乎法治非意识形态。市场有资本主义社主义分，有真假分。有法治就有真正的市场经济，提倡市场经济就是提倡法治经济。一旦承认市场经济是法治经济，就不难理解，真正的市场经济将通限政与分权中国未的宪政打基石。
“金钱是万恶源”无疑是金钱的污蔑。君不见，那富敌国的微软不仅给世界带了优秀的软件，世界贡献了一伟的慈善。回顾人类历史的悲剧，真正的结论或许应该是“不受约束的权力是万恶源”。权力最有力的约束，社最有力的保障，莫兑现的法治。洛克所说：“法律的目的不是废除或限制由，是保护扩由。是因在一切够接受法律支配的人类的状态中，哪有法律，哪就有由。”（《政府论》）
权力是“法无授权即禁止”，权利则是“法无禁止即由”。显易见，法治所调整的是国与社的方方面面，包括市场经济、人生活及政府行。权力计，若改变一些政府部门动
（本章未完）