方官府由不朝廷具体政策，黄巾军余众其属毫无安置处置意见台。黄巾余部各的农民武装，反更隐秘分散的态势在全国蔓延。
原不是黄巾军的农民，觉活不，或者聚众，就免租税、免徭役，集中反抗官府。
公元185年，隐蔽在太行山中的黄巾余部郭目等，在白波谷聚众义，兵攻打太原、河东等郡城池。
青州、徐州黄巾余患再；益州马相等领导的农民义，称黄巾军，黄巾军旗号外活动。半月间就攻破广汉、巴郡、犍数城池，杀害益州刺史郗俭。
青州黄巾一度展拥众百万，战斗力很强。他长期在青、徐、兖、冀四州流动战，给的封建割据势力豪强主沉重的打击。
乱虽被平息，但刘宏有锐意改革，反继续享乐。
各不断生规模叛乱，产生许分散的义军势力，有数千，至百万，张燕的黑山贼，盘踞北方长达十五年久。直曹操平定冀州，才带兵投降。
农民义军战火在全国燃烧火荼，朝廷人等各忙各的。皇帝刘宏忙着计算场战争让他拉了少亏空。太监张让了战争财，“僭越”朝制，将庄园建比皇宫高，又怕刘宏现，蒙骗刘宏‘子不登高，登高必遭祸’；士夫治国却无力。
战争资巨，国需钱，卖官风头更甚。新官员买官位，换位间更短，更频繁。
五月，太尉邓盛被免官，钱一千万的原太仆，河南人张延荣登太尉职。六月，刘宏太监在讨张角程中鼎力资名，封中常侍张让、赵忠等十二人列侯。
其实刘宏不急兵讨伐黄巾军剩余势力，不忙着打击借黄巾军名义混迹江湖的农民，一怕费钱，二有高招。
算命的太监建议：黄巾军黄色，古绿克黄，铜铸造人形，陈列在皇城四方。铜风化，逐渐绿色。
了安放铜人，在四方建造宫室，设香案祭祀。四方向，每方向三铜人，正十二，暗合十二常侍。历史记载有“刘宏铸铜人，国不足，乃诏调民田，亩敛十钱。比水旱伤稼更甚，百姓贫苦”。
灾异四，朝廷气象衰败。是人法，求助神灵苍，差遣钩盾令宋典维修南宫玉堂。让掖庭令毕岚铸铜人四列放在仓龙门、玄武阙，又铸造四口钟，悬挂在玉堂及云台殿前。
铸造禄蛤蟆，吐水平门外桥东，转水入宫。象征蟾降财，生生不息。
再，卖官不太容易弄钱，十常侍主意，在宫内西花苑建造熔炉，改钱铸钱。些改铸钱的应物，日被董卓利，将钱改，部分往郿坞屯聚。
庐江太守陆康等疏谏言，希望皇帝勤俭爱民，不劳民伤财。无论有少书的士子官员反，铜人是铸，宫室是建。是安邦定国的，就像刘宏意外被选中皇帝一，他坚信命神授，更坚信铸造铜人破解黄巾军。
造铜人并不需花费量的人力物力，果借此敛财，少不够。太监说服皇帝，使老伎俩，克扣平叛将士俸禄。
每一场战争，先准备战争占三分一，战场的结束占三分一，战总结占三分一。每一阶段有那的纠纷、矛盾摆不平的情。就拿战争总结说，经济账算，杀了少敌人，有少阵亡将士需抚恤，给整军队放少钱。其中最令人头疼的数论功行赏。
今进入三阶段，总结：黄巾军主帅张角病死，张梁、张宝、张曼、波才、彭、马元义、赵弘、韩忠、孙夏等被杀，卜己等被擒，三路军共剿灭黄巾军三十余万。
各方权衡利弊，拟了明知不公平的授奖名单，括号内容原职：皇甫嵩（左中郎将、二路军总指挥）、徐璆（荆州刺史）、陶谦（徐州刺史）、郭典（钜鹿太守）、何进（将军、一路军总指挥）、朱俊（镇贼中郎将）、秦颉（南阳郡长）、王允（汝南太守）、曹操（骑尉）、卢植（被朝廷撤换、原三路军总指挥）、董卓（三路军副总指挥）。其他低级效力人员由各方官府或长官行犒赏、安置。
曹操虽属管理勤人员，但他是两千石的骑尉，赫在授奖名单。同二路军的皇甫嵩爱将傅燮，朱俊部将孙坚因职级问题，不在名单列。
论功行赏，何进首的一路军了优厚的待遇，所谓“御军”系列。袁绍年俸两千石的城门校尉，袁术、公孙瓒、曹操、孙坚等，获了等级有差的封赏。
二路军副帅朱俊被功封光禄夫，增邑五千，改封钱塘侯，加位特进。虽封侯给，但光禄夫总归不是什正职。朱俊的母亲世，祈求回乡守孝，躲十常侍等人的迫害妒恨。他的部将兼同乡孙坚“破虏将军”空衔。
曹操的奏折无意中帮了十常侍忙，十常侍庆幸曹操底是“己人”，关键刻胳膊肘是往拐，本让曹操京官，主管一方。但曹操在奏折说那不该说的话。其中最恶劣最无知的就是他竟在奏折中建议皇帝停止卖官，真是不不知柴米贵。不卖官，皇宫两三千号人，有军队粮饷，满朝文武支跟谁……不卖官，吃什，喝什，什！
太监的怨气消，曹操又办一件外不讨的“荒唐”。件本不针曹操，他却又将己绕了进，且站在了风口浪尖。又是怎回？