1947年7月全国解放战争进入二年。中共中央、中央军委规定二年战的基本任务是举行全国的进攻，主力打外线，将战争引向国民党统治区，在外线量歼灭敌人，打破国民党将战争继续引向解放区的反革命战略。此，中共中央、毛泽东主席了“三军配合，两翼牵制”的战略部署。三军配合”是晋冀鲁豫野战军主力(一、二、三、六4纵队，亦称刘邓军)1947年6月30日，突破国民党150公河防强渡黄河，挺进鲁西南，歼灭国民党军9半旅，经豫皖苏边区南，8月千跃进别山，揭了人民解放军战略进攻的序幕。
接着陈赓、谢富治指挥晋冀鲁豫野战军2纵队、1军1旅8万人(亦称陈谢军)8月22日突黄河，挺进豫西，展豫陕鄂边区。8月间，陈毅、粟裕率华东野战军直属队、六纵队及特纵南渡黄河，与8月初已进至鲁西南的一、三、四、八、十纵组西线兵团，并指挥晋冀鲁豫十一纵队在黄(河)、淮(河)、运(河)及平汉路间实施展，扩豫皖苏解放区。
9月旬，刘邓、陈粟、陈谢3路军“品”字形阵势在中原展，战线由黄河南北推进长江北，使中原中国人民解放军夺取全国胜利前进的基。所谓“两翼牵制”是西北野战军击榆林，吸引进攻陕北敌北调，华东野战军东线兵团在胶东展攻势，将进攻山东敌引向海边。中共中央“三军配合，两翼牵制”战略的展，使冀鲁豫、豫皖苏解放区的形势生了根本的变化，结束了独立坚持敌游击战的局面，现了反攻、拉锯、胜利的形势。
了支援刘邓军动的鲁西南战役，中共考城县委、县政府动员全县解放区党政军民，组织民兵、民工，征集粮食、衣鞋等，全力赴配合主力战。在田集战斗中，考城县队歼敌200人，缴获轻重机枪5挺。在6月30日至7月28日的鲁西南战役中，考城县人民组7000余人的担架团，有力支援了主力部队战。同，县队了锻炼，提了战斗力。
鲁西南战役，刘邓军千跃进别山，在路豫东区，豫皖苏一分区部队担任了扫清路、保证供应、收容伤病员、向导等方面的任务。保证刘邓军胜利南，牵制迟滞其尾跟进的敌10余旅，分区部队西进破击平汉路尚桥段，掀轨炸桥，切断敌人在中原的军动脉，有力支援了刘邓军的顺利南。
贯彻中央三军经略中原的战略部署，1947年9月27日，华野一纵由民权至兰封间越陇海路南，二师一部攻击内黄车站，歼敌2连。同，华野一纵某部破击黄口至邓寨段铁路，并歼敌整编二十四师一连及警部队100余名。随，华野一纵一师进至杞县，将敌河南省保安团一营及保安队包围，次日拂晓全歼守敌，解放杞县城。28日，华野一纵三师在陈留县韩岗歼保安团一部。同，八纵攻占野鸡岗，歼敌一保安团，29日攻占睢县县城。10月9日晚，华野八纵攻克通许县城，歼敌保安团100余人；10日夜，又百急行军西进，在一分区武装配合，一举解放尉氏县城；18日收复扶沟、鄢陵等敌据点，19日攻克周口。26日八纵又回师北，在一分区武装配合，解放陈留县城，全歼国民党河南省保安一、二两团，又乘胜解放洧川县城朱仙镇。刘邓、陈粟部队在鲁西南、豫东区的战，沉重打击了国民党反动派，歼灭了国民党量的正规军方杂牌武装，豫皖苏解放区的进一步扩铺平了路，创造了良的条件。
人民解放军进入战略进攻，由刘邓军华野部队先进入鲁西南豫皖苏区，使些区现了敌我主力互相拉锯的局面。在敌我拉锯期间，解放区党政军民的主任务是支援解放军野战部队战。同，打击国民党方武装政权，消灭土匪，稳定形势，坚持土改革腹斗争，进一步扩解放区。了配合主力部队战，1947年9月，考城县队鲁西南分区部队破击陇海铁路野鸡岗至内黄段，炸毁3座铁桥。1947年11月，一分区部队在群众协助，破击陇海路民权至内黄段。破击铁路曾进行次，牵制阻拦了国民党军队主力部队解放军主力部队的追击跟踪，破坏了敌人的通，有力配合了主力部队的战。县、区方人民武装在配合主力部队战中挥了积极。
在全力支援主力部队战的同，解放区党政军民保卫解放区土改果，消灭“乡团”解放区突的任务。根据“乡团”跟在国民党正规军解放区活动的规律，解放区军民“乡团”采取了伏击或截击的战术予打击消灭。在解放区各县队区队的积极配合，经褚皮岗、龙塘岗、傅庄等战斗，1947年底，“乡团”基本被打垮。至1948年6月，“乡团”彻底被消灭。
豫皖苏军区建立，豫东形势逐渐转。中共豫皖苏一委根据区党委的部署，决定向西展。原冀鲁豫十三军分区所辖区1945年9月被国民党军侵占，原鄢尉县党政军领导撒水东，并入达生县(通许县)编制，但尉氏县、洧川县的革命斗争始终有间断，达生县四区武装一直活动在黄泛区的白潭一带。达生县武装不断打击尉氏县国民党政权的方武装。1946年冬，中共通许县委在通许县西南与尉氏结合部双庙、张市一带建立了八区。
1947年4月，国民党整编六十八师驻尉氏两营及国民党郑州专署保安二团相继调离尉氏。豫皖苏区党委决定利敌空虚的机，扩解放区。中共豫皖苏一委根据区党委的部署，在黄泛区建立了中共尉氏县工委员，李紫明任书记，并由通许县队抽一班基础建立革命武装。
1947年5月，中共尉氏工委改中共尉(氏)洧(川)县委，同建立县政府县队，县委书记县队政委由华野八纵支援方的肖伯韬担任，县长县队长由李紫明担任。尉洧县委县政府、县队建立，领导群众搞土改，斗主、分田，并拿武器展革命武装斗争，使解放区逐步扩。
1947年9月，华野部队进入豫皖苏区，狠狠打击了国民党反动势力，辟了平汉路东，贾鲁河西区，解放区进一步扩。1947年10月，豫皖苏区党委建立了豫皖苏区五委、五专署、五分区，辖通许、尉洧、长(葛)洧川、西华等县。委书记兼军分区政委王其梅、副书记施德生、专员管寒涛、分区司令员王建青(八纵某师副师长)。五委建立，尉洧县分建尉氏县洧川县。尉氏县委书记仍肖伯韬、县长李紫明，洧川县委书记兼县长赵一。
尉氏洧川县委、县政府、县队建立，领导两县人民打击国民党反动势力，进行土改革等工，使尉氏、洧川两县的工蓬蓬勃勃展。但是，在1947年10月11日1948年1月19日与国民党军的战斗中，县委书记赵一肖伯韬壮烈牺牲，给两县的工带了损失。
在五委、五专署二五分区建立的同，其他解放区了扩。1947年7月，经鲁西南委批准，兰封县委、县政府、县队建立，县长徐锡鹏、县队长刘文奇。1947年9月，经一委批准，建立了(封)陈(留)县委、县政府、县队，副县长石玉波、县队长董兆祥(1948年10月改封县)。1948年8月，建立了陈留县委、县政府、县队，书记耿化五、县长兼队长许友义。1948年10月，建立了长(葛)洧(川)县委、县政府、县队，书记兼县长韦荣环。至1948年10月，封市及所辖各县区全部解放。
1946年7月旬，中共冀鲁豫六委、六专署在杞南傅集镇召各县领导干部议，贯彻中共中央《五四指示》晋冀鲁豫中央局邯郸土议精神，部署土改革工，提“一手拿枪，一手拿算盘”，求各县抓紧间，利战争空隙，搞土改试点工，随再全面展。
豫皖苏边区恢复，中共豫皖苏一委及贯彻《五四指示》，总结土改革的经验教训，提步土改革的意见，1947年元月15日了关迅速展土改的指示，指：“集中一切集中力量，高度工热情迅速展土改工，务春耕前完平分土光荣伟任务。”，中共豫皖苏一委副书记郑华亲率队杞县李庄村摘土改试点。
各县的土改工由县委组织部长民运部长具体负责，首先进行土改试点工。各区确定了己的试点村。土改运动很快在老解放区展。2月，委在杞南竹林召全区土改试点工经验流议。介绍并肯定了中共杞县县委安桥土改试点工的做法经验。，各县土改工由点面，逐步推。其具体做
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