1948年秋，毛泽东、中央军委决定首先在东北与国民党军进行战略决战。
，什间，首先在哪一点突击，由林彪决一难，中央军委反复讨论，未取一致。此东北已无仗打，在长春、沈阳锦州三点中选择。
沈阳是东北国民党军的老巢、本营，且位长春、锦州间，有长、锦屏障，势难首取。
有在长春锦州间抉择。
哈尔滨往南火车一停车站，是一叫双城的镇。
东北人民解放军总司令部就设在双城的一青堂瓦舍、古色古香的宅院。东西两跨院，西院参谋长，东院住林彪。
林彪面墙图，视线从长春移锦州，再从锦州移长春。背手，在室内踱步沉思。每次战前，林彪在图前长久踱步沉思。
军指挥员，他每一细节清楚。
长春距北满根据较近。先打长春便集中兵力，便解放区支援，果敌人增援或突围，在漫长的300公范围内，便在运动中消灭敌人。打长春，解除了顾忧，更便集中兵力向南战。
但是，早在冬季攻势尚在进行的候，毛泽东指“预见敌人撤东北的。我军战略利益说，是封闭国民党党军在东北加各歼灭有利”；此，考虑南线战，首先控制北宁路锦州，山海关段，及山海关、滦县段。此方案，即关闭了东北门，切断了东北敌人与关内的联系，在战略又是中间突破，使两翼的卫立煌傅义均相互孤立。
毛泽东战略，总是从全局高度观察问题，站高，远。此他已不满足东北，他华北，全中国。他的思路沿着连接东北、华北的北宁线铁路动脉运动。
锦州，是东北国民党军的咽喉，是其与华北联系的战略冲。
林彪敌人害打坚固设防的城市有顾虑，果久攻不，敌人援兵，再像1947年攻四平一，定将影响战局。四平攻坚失利的影，像噩梦一缠绕着林彪。
林彪在东北打的较的败仗，一是二江南攻德惠不，二是夏季攻势中的西平攻坚战。
据说，在四平攻坚战的东总高干议，林彪曾三次站检讨：次四平打，不你负责，主是我情况了解不够，决太快。不马攻，围城打援最。先消灭援军再攻城，就攻。另外，次攻城暴露了我攻坚的技术差，主是我平研究不够。
锦州有重兵守，且工坚固。不另一四平？
1948年4月18日，毛泽东收林彪等东北野战军领导人署名的报告，说它主反映了林彪一步战考虑的结果。报告中说，东北野战军集结9纵队，采取攻城打援手段，进行长春战役，一步实行围城，吸引沈阳敌人北增援，则主力南，在四平附近野战中歼灭敌人；敌不增援，即长春动全面总攻，计划在十半月左右的间内全部结束战斗。
防止锦州范汉杰兵团与沈阳敌人合，再向北增援，建议，晋察冀4纵队或3纵队兵力，承德东或山海关北区歼灭钳制敌人，使范汉杰兵团不北，并准备秋冬两季，直接与东北部队合打仗。关向南战问题，我军向锦州、唐山线或冀东或平绥前进，在敌目前采取放弃次据点，集中兵力固守城市的方针，则必处扑空，或遇四五师兵力守备的城市。且军进那些区，衣服弹药军费皆无法解决。同，东北战士入关，经长途跋涉，士气必降，逃跑必生。在我主力南情况，长春敌必乘虚撤至沈阳，打通锦沈线。故目前有打长春的办法。报告说：是我战的根本意见。其他意见亦曾深入考虑，均认不甚适宜。
林彪实际是说毛泽东的意见不适宜。他华北的部队拉他的指挥。否定毛泽东的意见，在林彪已不一次。
毛泽东有像蒋介石那听见部有反意见就火，骂娘。
在战役指挥，毛泽东尊重战场指挥员的意见。因他战场有实际感受。果己正确的意见一不被级接受，毛泽东总是耐说服与等待。
毛泽东同意打长春，同指，“你己，特别在干部中，应说在目前情况先打长春比较有利，不应强调南战困难，免你己及干部在精神处被动位。”
毛泽东实际是批评林彪的畏难情绪。
5月旬，林彪2纵队从东、西、南三面向长春攻击，歼敌6000余人，攻占郊区房身机场。但由守军设防坚固，解放军战斗组织不够周密，己伤亡2000人，有实现预期目的。，才感长春守敌的战斗力防御工比原估计的强，不是一猛攻打的。
是向中央军委报告说：经反复考虑并经东北局常委议论，又照顾各纵、师首长攻长春的信并不甚高，我建议改变硬攻长春的决，改长春一部兵力久困长围，待敌撤退在途中追歼该敌，我主力转至北宁线，承德古北口线一带战的方针。
林彪是军，战很细，细，就往往被细节蒙住了视线。
毛泽东是战略，他考虑全局的需，不分拘泥细节。
林彪聪明，但有毛泽东高明。
毛泽东凭着战略的预感，认有南北宁线，切断东北国民党军与华北的联系，全歼东北守军，才是策。
毛泽东蒋介石不约同，感锦州的重。
6月5日，东北野战军领导人提三方案：一，正式攻长春；二，少数兵团围困长春，主力北宁线热河冀东一带战；三，长春2~4月较长间围困，打援，最攻城。他认，执行一方案，目前无握；执行二方案，将遇敌人集中不打粮食补给不足的困难。三方案除了费几月间外，有其他坏处，有握歼灭敌人拿长春，所目前采取三方案。
毛泽东复电基本同意三方案，同又一次力图林彪的注意力引南战。他提醒东北野战军，在攻长春的3~4月的间，必须同完一步在承德、张口、同区域战，或在冀东、锦州区域战所必需的粮食、弹药、被服、新兵等项补给的路运输准备工。
经毛泽东的说服与等待，及战争实践的教训，林彪的法终有了转变。
7月20日，林彪、罗荣桓、刘亚楼致电中央军委，报告说：“最近东北局常委重新讨论了行动问题，均认我军仍南战，不宜勉强被动攻长春”。“我意见东北主力待热河秋收前东北雨季结束，即是再等一月八月中旬，我军即最主力始南战。”报告分析了向南战的有利条件，并具体说明粮食筹措及运输等问题均解决。
经近3月近百份电报往返讨论，东北野战军南战的方针终确定了。
7月22日，毛泽东致电林罗刘并告东北局，指：“向南战具有各有利条件，我军愈向敌人方前进，愈使敌方孤悬在我侧据点，被迫减弱或撤退。真理已被整南线战所证明，亦你的战所证明。”“应向全军指战员首先是干部，充分说明些条件，鼓励坚定他向南进取的意志坚定他的决。但在同，必须说明将遇必遇的各困难情况，诸粮食困难，人民的欢迎不一定有同现处方的人民那热烈，某些敌人的顽强抵抗某些候战的不顺手等等，使他在方面先有精神准备，并研究克服各项困难的方法。”
南战方针是确定了，但是部队何行动，林彪尚在瞻前顾。最令他担的是在南战，受沈阳卫立煌集团北平傅义集团的两面夹击。此，林罗刘向中央军委建议：在我南尚未暴露前，请设法派兵围攻同，将傅义部队分散同方面，便我军各击灭敌人。又进一步提，应调动分散傅义，但不宜由东北野战军先行调动傅军向北向东，应是杨武部先我行动，调动傅部一两军西，利东北野战军在承德、张口、保定北平取胜利。东北野战军在8月底9月旬才动，但杨武动间提早，则东北野战军动间亦提早。
毛泽东指，绥远傅义所必救，不怕不调动傅部向西，调动傅部是必的。问题是傅义己有三军及几独立师，果他两军及一二独立师援绥，则杨武在绥难立足。杨志、罗瑞卿兵团必须与杨武兵团配合行动。兹规定杨武兵团8月
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