11月4日，即沈阳失守两，傅义奉命飞南京参加军议。蒋介石试图封官许愿的办法拉傅义南撤，即表示调傅义任东南军政长官，华北部队全部南撤，仍由傅义指挥。
傅义微笑着面蒋介石，知是蒋介石投的诱饵，但又不公拒绝，便做一副积极主战的状态说：“我华北局势不像别人所说的那悲观，我信有扭转华北危局的办法，固守平津是全策，退据江南偏安，非万不已，不宜实行。”表示，在东北野战军人关前，他再扩充20万~50万军队，加固津塘60公弧形阵，完善平津防御体系，备应付年春的战。
傅义主战的状态，蒋介石明白是怎回，又不便直说，频频点头表示己的赞许。
傅义回北平与将领商量策。他最担的是东北解放军入关，但又判断东北解放军入关有一段间。基判断，傅义从11月采取了一系列措施：继续加强北平、津、张口等城市的防御工，加修塘沽海港的外围工及北宁路平津间，津榆(山海关)间的护路据点工，将两护路旅配置津至廊坊津至马厂沿铁路线，使津塘唐三点互犄角。国局了利傅义阻挡解放军进攻，7月份曾给了傅义1600万元，11月份又将承诺中的1／10的战略物资运津，傅义让杜建求见国西太平洋舰队司令白吉尔，争取更援助；加紧储备粮食，备坚守津。
另外，傅义将原驻平津的军官眷南运海等，将张口的，兵工厂一些经济组织及军政眷属约3000户移至津安顿，由陈长捷安置、供应。傅义己的眷刘芸生及子女被送往重庆。傅义并密令其军需处长，将其一部分人钱财，向国汽车公司购买汽车轮胎，通在津付款、在香港货的方法，将财产转移至香港。
傅义虽采取了一系列固守平津的措施，但他并有完全秉承蒋介石的意志。一名方军阀，少年，他一直奉行的原则是选择己有利的做法。他首先做的是保护己的实力不受损伤，此，他谨慎行，绝不轻举妄动。他在南京积极主战的姿态，其实是进退，摆蒋介石的控制，从达保存实力的目的。
傅义与蒋介石是貌合神离。
傅义明白，蒋介石垮台已期不远。傅义不是一头脑简单的军人，他懂政治斗争的，是，他己铺了另一条路，就是罢战求，保存实力，观局变化的路。
从南京回北平，傅义由女儿傅冬菊通中共党致电毛泽东，表示他已认识，蒋介石中统一国、复兴民族是完全错误的，决计将所属约60万军队毛泽东指挥，达救国救民的目的，并求派南汉宸商谈平，恢复像抗日战争初期那合共的关系。抗日战争初期，南汉宸曾带了毛泽东的信件，秘密绥远同傅义联系，鼓励傅义抗日。
与此同，傅义选择彭泽湘、符定一给中共中央带口信。不，傅义的行动是一试探，他派的是他并不十分信赖、并不充他的代表的人。傅义同中共接洽的真正目的是了争取间，保存己的实力，再形势，便寻找一条有利路。所，他一方面同中共接触，一方面加紧军部署。
在军部署，傅义先放弃承德、保定、山海关、秦皇岛等，除归绥有一军三师，同有一师外，傅义将他所控制的12军42师，共50余万人部署在东滦县、西至柴沟堡的长达500公的铁路沿线，摆了张口、北平、津、塘沽重点的一字长蛇阵。
在一字长蛇阵，北平区有两兵团部、六军、一骑兵师、一补给区司令部；张口区有一兵团部、一军、三骑兵旅；津塘区有一兵团部、五军、一独立师、一警旅及一些方保安团队。傅义有意识将蒋系部队摆在北平东，将己的部队摆在北平西，备万不已蒋傅两系各奔东西。一字长蛇阵其实是一机动态势，一旦有风吹草动，便分身逃。
面傅义摆的一字长蛇阵，毛泽东其害不在蛇头，在蛇尾。因蛇尾摆的是傅义的嫡系部队，是他的命根子。态势说明傅义有完全放弃西撤绥远的法。平绥路是傅义退守绥远的唯一通路，张口则是傅义在平绥路的重基。包围张口，切断平绥路，就打中了傅义的害，就抓住傅系，拖住蒋系。
兵神的毛泽东决定抓住关键，了东面文章西面，东北野战军主力达平津塘唐前，首先集中华北主力东北野战军先遣兵团攻击西线，包围张口，傅义的几军吸引平张线，使傅义难决舍弃嫡系主力南撤，从达拖住傅义的目的。
24日22，毛泽东指示杨李率主力三纵队达张口附近，准备随投入平张线战。
遵照毛泽东的指示，杨李兵团立即动。11月25日，即东北野战军始向关内进际，杨李兵团一纵、二纵、六纵由卓资山、官村、隆盛庄集宁分三路东进，直奔张口、宣化区。29日夜，二纵、六纵向张口西柴沟堡、郭垒庄一线守军突攻击，打响了平津战役一枪。
杨李兵团向张口刀，一子触动了敌人的神经。外围战刚一展，敌十一兵团司令官孙兰峰便急电傅义请求救兵。傅义立刻了反应。他深知张口一失，西绥远的通路就被切断。虽在此前，他已经做了放弃张口的准备，但是，在他判断东北野战军主力不立即入关的候，他西绥远的路保持最一刻。且，傅义认杨李兵团在张口方面的进攻是华北解放军继察绥战役的又一次局部行动。是，他即命令三十五军两师，附一榴弹炮营及一○四军一师立即驰援张口。
车水马龙，尘烟滚滚。
29日午，三十五军等部分乘400余辆汽车由丰台，一路向西驰进，30日午全部抵达张口。随，傅义保持平张线畅通，又命令怀一○五军一师向西移至宣化，昌平、南口一○四军主力移至怀，涿县十六军移至昌平、南口。，平张线集中了傅义的一○五军四师、三十五军两师、一○四军三师、一○一军一师、十六军三师两骑兵旅。傅义嫡系部队的部被吸引了平张线。
调动敌人西援的目的达，毛泽东一方面命令杨李兵团务必包围几部敌人，一方面命令杨罗耿兵团、程黄兵团立即向涿鹿、怀疾进，切断平张路。
毛泽东指：杨李兵团“任务是务必包围几部敌人，便调动东面敌人西援，故不重在歼灭，重在包围。你包围几部敌人，抓紧筑工围，不使跑掉至”；程黄兵团“应立即动，取直径向南口、怀前进，协同杨罗耿、杨李歼灭傅军”；杨罗耿兵团应直涿鹿向宣化、花园间疾进，隔断怀、宣化敌人的联系。
遵照毛泽东的指示，杨李兵团与张口守军竟日激战，12月2日占领张宜间的沙岭子并破坏了张口至宣化间铁路，隔断张、宣联系，吸引包围敌六步兵师两骑兵旅张口；杨罗耿兵团12月1日集结易县紫荆关区，向涿鹿方向疾进；程黄兵团由平谷、蓟县区，经密云、怀柔向怀疾进。
，至关重的是平张线分别切断，将吸引该线的国民党军务部分隔肢解，不使其收缩集结，更不使其西逃东窜。
此，毛泽东又连续指示：
“杨李现在部署极，即两纵队在张口西，一纵队在张、宣间切断张宣联系，阻止宣化敌向张口集中(此点极重)。但须注意迅速增强阻击阵，准备打退敌人许次的进攻，在阵前消耗敌人，利尔集中兵力歼灭此敌。”“准备进攻敌日顽强战斗，巩固切断张、宣联系，不使宣化敌向张垣集中，是你头等重任务。你使切断张、宣联系的兵力必须是一纵全部，必应增强若干。”杨罗耿“应最快的手段攻占花园区一线，隔断暂三军与张、宣敌联系”，“攻占花园一带，稳固切断东西两敌联系最重。”“务迅速行动，主力包围宣化、花园两处敌，并相机歼灭(先歼灭花园敌)。有力一部隔断怀、花园联系，确实阻止怀及其东敌向西增援。”
“目前数日最顾虑就是张垣敌乘我程黄部将未际，突围向东，怀、南口敌则向西接应。因此，除已告各点外，尚须补充，望迅速确实坚决执行：
(一)杨罗耿务明(五)日全力控制宣化(
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