新保安、张口敌被全歼，傅义在华北的嫡系主力丧失殆尽。
至此，平绥线全部解放军控制。东线剩北平、津、塘沽三互不相连的孤立据点。按照计划，人民解放军的一攻击目标就是塘沽了。
攻克塘沽，是了控制海口，彻底斩断敌人海退路。同因北平、津是几百万人的城市，使古名城几百万人民免遭战争灾难，先打塘沽，控制海口，歼灭的，孤立的，子，从使平津守敌放武器。
塘沽，位渤海湾海河入海口北侧，西距津45公，是华北区重港口，是平津敌人由海撤离的唯一通。
12月21日林、罗、刘决“先攻塘沽，攻津”。
日24，毛泽东致电林、罗、刘，指：“攻击塘沽的迟早，我军由沽或塘沽附近是否炮击塘沽海港完全封锁塘沽决定。果不完全封锁，该敌人仍有由海跑掉的危险(据外国通讯社报，国民党有一批军舰在塘沽附近)，则我军应不惜疲劳，争取尽短的间内歼灭塘沽敌人。果塘沽海港由炮火完全封锁，敌人无法逃跑，则从容部署攻击，不必急，体本月底或月旬夺取塘沽即。”
23日林、罗、刘决定，七纵四师、二纵三师、九纵三师，共10师的兵力夺取塘沽，其中七纵、二纵攻塘沽，九纵攻沽，先夺两沽海口。战役由七纵司令员邓华、政治委员吴富善统一指挥，攻击间在12月27日。
从12月19日始，东北野战军攻塘各纵队陆续达指定位置并进行战斗准备。
邓华吴富善一塘沽便立即始勘察形，拟订战方案。实勘察他现，塘沽东面临海，南面西面直海边是草盐田，沟渠纵横，冬不结冰。的形不便徒涉，难接敌，更不便兵团运动，且敌人盐滩防御前沿，从正面向纵深层层设防，并有陆海炮火掩护。进攻部队虽利盐堤冲击，但冲击就立刻进入盐滩阔，部队完全暴露在敌人密集火力，伤亡必很。
了进一步了解情况，邓华、吴富善一面命令部队继续侦察，一面组织少量部队进行试探攻击。试攻结果，虽占领了少数村镇一些盐滩，但部队付伤亡很。各部队战况不令人乐观。19日，二十师攻占海滩车站，歼敌700余人，己伤亡600余人；21日，二十一师配合友邻部队攻占新河镇，歼敌140余人，己伤亡400余人。
邓华、吴富善头逐渐明朗：“从全局，我应建议‘前总’不打塘沽，改打津。”
21日，二纵由芦台达塘沽外围集结。
二纵司令员刘震，政治委员吴法宪，副司令员吴信泉，参谋长王良太，政治部主任李雪三。
部队刚刚达塘沽外围，刘震吴信泉即带领各师指挥员预定区勘察形。
他两带领各师指挥员冒着刺骨的寒风，踏着积雪，预定战区域勘察形，选择突破口。
展现在他眼前的是无遮无挡的平坦阔，纵横错的沟渠与未结冰的片盐田，指战员不约同皱眉头：既不便构筑通壕隐蔽接敌，不便展兵力，必造我方量伤亡。据悉，塘沽敌十七兵团侯镜已指挥部迁军舰，随准备从海逃跑。我军无力封锁海面切断敌人海口退路，难达全歼敌人的目的。的结论是：不打塘沽，先打津。
九纵的任务是攻打沽。他遇同的困难。
沽位海河入海口南侧，寸草不生的盐滩与茫茫海连一片，海水一日两潮，涨潮水深及，落潮一片泥泞。退潮战士修筑的工，潮水一前功尽弃，不遭敌人海军舰炮的袭击。24日，九纵一部向沽攻击，敌人舰炮密集炮火从海拦截我攻击部队，因有任何工屏障，部队两次突击均未功，且伤亡较。所有的战勘察试攻证明，打塘沽并非容易。他的不是部队付的代价，且是战斗结果全局的影响。
间一了，部队不断向塘沽外围集结。
箭在弦，不引不。
日益紧迫的战争形势，逼着指挥员必须迅速决断。
平津前线总部，那张几乎占了整面墙的图，两鲜红的箭头拖着扇形的尾巴戳向塘沽、津。
林彪脸的表情有几分不悦。他静坐在桌前的藤椅，一双眼睛似幽深的井，仿佛埋伏着百万雄兵，却悄无声。
罗荣桓、刘亚楼在无声工着。
沉默已经持续了一辰。
林彪的脑袋转动了一，目光在了图的那两红箭头处，在津、塘沽间缓缓移动。是不说话。
林彪：“塘沽、津两敌，我在很短的间内彻底歼灭，是含糊不的，是不允许含糊的。否则，就错。但是，一枪打向哪，是塘沽，是津？依我，面有文章！”
罗荣桓的手捏着一张纸，那是中央军委的关东北野战军攻打津的部署电令，是经毛泽东同意签的。电令前线司令部，林彪是一受令的，其他几位领导了。电令在谈攻打塘沽、津的步骤指：“先打塘沽，取津。”
是命令，军委有给东北野战军留任何商量的余。
现在，三人目光落了电令。庄严的目光。空气骤带了几分紧张。
尽管林彪是提了先打塘沽，是先打津的问题，并有肯定谁先谁，但是罗、刘二位是已经隐约感觉林彪说话了：己的法提，实际情况报告给军委。
罗荣桓：“我了，打塘沽，是打津，先顺序不弄，势必影响整平津战。”
刘亚楼：“形决议的东西是改变的，我有改变它的充分的理由。”
三人不谋合。
塘沽、津，或者别的什方，哪是一枪的点？
前线、总部在思考。总部的首脑在研究。
“不先攻打塘沽。”林彪的口气异常肯定，“据我的靠消息，塘沽守敌侯镜他的指挥部早已设在了军舰，他的五师随逃跑。就决定了我很难全歼塘沽敌。另外，在我攻打塘沽，北平、津敌有很实行突围。一头跑了，一头惊了，打塘沽有什实际价值？”
刘亚楼野战军的参谋长，许比别人更明白突破口选在哪的重。同，他更掌握着战场的各情况。所，林彪目光投向他，他马领悟了那目光的含义，补充说：“我完全同意林总的意见。先打塘沽确实难行通，困难很。塘沽背靠渤海，附近形阔，周围是河流、沼泽的盐田。由碱，现在虽是滴水冰的气，不结冰。在一片汪泽战，不但我的步兵、炮兵、装甲兵施展不，连构筑工无法进行。，从何谈四面包围敌人？从何谈切断敌人退路从全歼呢？”
林彪赞同点着头，眼睛似乎变亮了。
罗荣桓点了点头。
夜幕合拢了平津。
不熄的灯光在夜色中闪烁。
东北野战军的领导人连夜草了一份紧急电报，给了中央军委毛泽东。他提改变原定攻取塘沽的计划，建议：
“我军拟五纵队的兵力包围津，进行攻打津的准备。”
林彪的一直悬吊着，他毕竟是份电报的人。
他忧虑……
意料外、是意料中的痛快。毛泽东完全同意林彪等人的建议。军委立即复电：
“放弃攻打两沽计划，集中五纵队准备夺取津是完全正确的。”
照例是林彪最先了电报。他释重负长了口气，慢腾腾在屋兜了一圈，脚步是轻快的。
指挥战争最有言权的人应该一线，他的决策理所应受尊重；那些尊重一线决策者的意见的人，同应该受人的尊重。
罗荣桓、刘亚楼罢电报，望着林彪。
林彪：“按照军委的电令办！”
伟的部署总是迅雷不及掩耳势向人显示它的威力。
刘亚楼率领五纵队、22师及两炮兵师共34万余人，转兵包围津，气势磅礴：
一纵队向杨柳青挺进；
二纵队向王庆坨挺进；
七纵队向欢蛇挺进；
八纵队向汉沟挺进；
九纵队向任庄、寺挺进；
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