1949年8月，中国人民解放军4、15兵团挥戈南，挺进广东。
广东守敌连同由闽、赣逃粤的12、4兵团在内，共3兵团11军约15万人，统由华南军政长官公署司令余汉谋指挥。余依据国民党国防部“巩固粤北，确保广州”的指令，决定4、21兵团共7军，沿粤汉路韶关至广州一线布防，企图阻止我军南进。其部署是：39、63军位韶关、南雄、始兴；50、23、70军位英德及其西、南区；32、109军位从化、花县、广州、增城等。此外，余汉谋12兵团的10、18军位潮安、汕头区策应粤北战，62、64军位湛江、海南岛，保持退路。
早在1949年6月24日，中共中央解放广州就给华南分局指示，并就广州的解放与接管了具体的安排。
华南分局并告华中局、港工委：
已文电悉。
一、庆祝你的伟胜利。
二、请你争取间迅速巩固些胜利。你利7、8两月巩固些胜利，则在9、10两月内你即集中主力，向广州、韶州、赣州线的方向举行攻势，扩军队及区迎接四野战军的，并准备11月、12月或1月间占领广州。
三、你应在东江、韩江及闽西三区，放手招收量青年生办数千人的校，训练干部，同按照抽调一千至二三千老的较老的工干部加训练，准备接管广州及其他城市。此项干部训练工应7～10月等4月内完，并结果告我。同应令香港训练干部，亦招收一批广州生东江训练。总，接管全省的工干部主应由你负责准备。
四、加强广州市委工的领导，积极展党员，准备应外合的条件。
五、桂林、昆明两城的党组织，亦应令加强注意力。
中央
六月二十四日
［华南分局、林罗、港台、王台］
中共中央了加强广东、广西区党政军工的统一领导，1949年8月1日任命叶剑英华南分局一书记，张云逸二书记，方方三书记，归华中局领导。9月7日，华南分局在叶剑英的主持，在江西赣州了扩议，强调了增强主力部队与华南敌游击纵队间、野战军党委与华南方党委间的团结；确定了解放广东的战方案接管广东等重问题。广东，应争取平解决，同准备消灭广州顽抗敌。具体战部署是：4、15兵团两广纵队分3路南：4兵团13、14、15军右路，沿粤汉路两侧南，占领韶关，直趋广州；15兵团43、44军中路，经翁源、从化等南，与右路军形广州的钳形合围；两广纵队并指挥粤赣湘边区纵队、粤中纵队组左路，由平、龙川等进至东莞区，断敌南逃退路。另粤桂边区纵队向信宜、茂名、电白挺进，逼近雷州半岛，配合主力战。
15兵团司令员邓华、政委赖传珠参加了赣州战议。，邓华指：“我4野战军进军中南、消火蒋匪帮、解放全中国，全局有着十分重的战略意义。前必须充分利湖南省程潜、陈明仁宣布义的有利机，消灭敌人有生力量，进歼灭广东敌，夺取广州。此总的战略意图是：先解放韶关、广州，尔广西进行战役迂回。”接着，赖传珠根据敌情通报指：“蒋介石军队在宝庆、衡阳、韶关、广州线，部署约20万兵力，正在构筑弧形防御工，企图阻止我军前进，帝国主义亦派批援蒋的军物资源源不断运往广东、广西，达长期盘踞中南的目的。广东省共有敌军15万余人，重点部署在曲江、始兴、翁源、广州线。我15兵团决43军44军，很配合；2野4兵团两广纵队，全歼广东境内敌，解放全广东。”，4兵团陈赓司令员敌情进一步了分析判断，他估计，敌在曲江、广州与我军决战的不，坚守广州或西撤广西的较。
1949年7～8月间，人民解放军已推进湖南、江西、福建省。长沙、赣州、福州等先解放，广东境内三分一的方先解放，华南的彻底解放指日待。7月，中共中央任命叶剑英中共中央华南分局书记，主持解放华南的工。
根据党中央的指示，1949年9月初，叶剑英将参加解放华南的人民解放军二野战军四兵团、四野战军十五兵团两广纵队的高级干部，及东北、北平、汉口、南昌等接管广东的方干部先抵达赣州，共商解放广州华南的计。
1949年9月7日至24日，叶剑英在赣州分别主持召了中共中央华南分局战议、中共中央华南分局金融工议、中共中央华南分局扩议及中共中央华南分局高干议，即赣州议。议根据党中央的部署，具体讨论研究并解决了一系列解放广东的重问题：
一、讨论了广东的敌我态势中央军委的指示，研究制定《解决广东的战计划》；
二、研究确定了广州解放党、政、军领导机构的组人选；
三、讨论制定了华南的有关货币政策；
四、研究制定了接管广州的各项政策；
五、讨论了方武装配合南军军行动及支前工，《关支前工的决定》《关华南及广东工的决议》。
赣州议是一次具有伟历史意义的议，是一团结的，师的。四面八方的方干部军队干部了解放广东的共同目标聚首赣州，统一部署、统一政策，使各路军统一了认识，团结一致，满怀信赴前线，最终取了解放广州乃至全广东等战役的胜利。
中央军委关陈赓邓华两兵团南进夺取广州致叶剑英等电
叶方陈邓诸同志并告林邓：
一、你业已聚赣州，极欣慰。你议内容，应照中央迭次电示及面告剑英者，扼做决定。
二、方方等同志领导的华南分局及华南各党委人民武装有很的绩。新的华南分局及即将进入华南的人民解放军主力，应此绩有足够适的估计，使两方面的同志团结融洽，互相习，互相取长补短，利争取伟的胜利。
三、你一面，一面即命两兵团始向南进军。一步进至韶关、翁源线，准备在该线休息若干，夺取广州。我认不应分兵惠州，待夺取广州再占惠州适宜。因四野主力9月中旬即向芷江、宝庆、衡州线前进。白崇禧必不战向广西撤退(他决不在湖南境内我决战，所布疑阵是迟滞我军前进目的)。我陈、邓两兵团应争取10月半月占领广州，陈兵团预计11月进至梧州区域。四野主力则同进至柳州、桂林区域。12月即深入广西，寻找白部战。刘邓率二野主力，11月入贵州境内，12月入重庆。此，则我各路军互相配合。你进军间及攻击目标等项，有何意见，盼告。
军委
申齐
军委、林邓肖赵、并刘邓张李：
一、我9月7日召集战议，由叶主持，参加者有方与分局同志及邓、赖、洪、肖、曾、雷、赓、郭、刘。商讨结果。
二、解决广东问题，我依照军委意图，先行消灭北江、东江敌，进占曲江、惠阳，创造平解决条件，争取平解决。同，准备付坚守广州顽抗敌。
三、集结。因四兵团与十五兵团相隔远，力求同展，齐头并进，突实行钳形合围，必须先行集结。集结区，十五兵团南康、信丰区。四兵团除十五军先行集结南雄区外，主力待十五兵团通，集结仁化、汝城线。两广纵队集结兴国南区。9月底集结完毕。
四、战方案：
1、敌扼守曲江、英德线顽抗，四兵团除一部由铁西迂迥敌左侧外，主力沿粤汉路及东西两侧并进。十五兵团由三南插至英德或北断敌归路，求歼灭敌四军。两广纵队经惠阳向南迂迥，并相机占领惠州，视情况必，一军加强。华南［分］局主力则积极向潮汕方向佯攻，牵制与迷惑敌人。
2、敌集中主力退守广州、虎门，我决四兵团沿粤汉路南进至广州北、西，十五兵团进至广州东，两广纵队则插至广州南，截断广州虎门间联系，合力聚歼广州敌。华南分局部队仍监视与箝制潮汕敌。
3、赣州经曲江、翁源、从化至广州及由南康经龙南、平、河源至广州两条公路干线，由四、十五两兵团工兵部队分工抢修，利通。
五、建议叶飞兵团攻占厦门，指挥一
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