第四章 应该失语的不是我们 四、公民社会之我见

与人权有关的有公民社的问题。随着市场经济的展,社利益日益元化,各社群体追求的利益始分化,是现了代表不同利益群体的公民社,特别是各非政府组织,它促进了社利益相的均匀化平衡化,确实是今西方社的一特点。中国现在现了量的非政府组织,代表了不同的利益群体,处理了很政府不该处理、处理不了的情,是社治的一重方面,人民己管理己,加强人民政府工的监督,优质民主社的形,挥着不替代的,值我鼓励支持。真正的公民社总是生机勃勃、充满活力的,在2008年抗震救灾中了充分的体现。我真是希望我国产生一批优秀的公民社组织,不沾官气,展示己的主与活力,推动我的各项业。我希望其中一些组织最终摆不合宜的体制束缚,驰骋国际舞台,代表着崛的中国公民社,凭己的良知、识爱国精神,与世界其他区主持正义的公民社一同努力,改变现在世界西方利益服务的公民社比例的状况,建立一更公正的国际政治经济秩序中国人的贡献。

但我同认,在公民社问题,照搬西方推动的公民社模式,在展中国,效果并不一定。西方公民社理论有一预设:公民社相政府存在,公民社的就是限制政府的,它与政府的关系是一峙的关系。西方有己的战略考量,扶植了一批亲西方的非政府组织,付与西方走不同路的国。西方支持的公民社在苏联、南斯拉夫、东欧政治变革中挥了重的。我进行了“颜色革命”的乌克兰,示威游行的群众挥动的不仅是乌克兰的旗帜,有欧盟的旗帜、国的旗帜、英国的旗帜、德国的旗帜,反映些国很非政府组织是西方资助的。格鲁吉亚的“颜色革命”是,广场很游行者挥舞着西方国的旗帜。西方鼓励民间与政府立的方法,公扶植亲西方的政权,不考虑做法给些国的百姓带什结果。“颜色革命”使乌克兰、格鲁吉亚吉尔吉斯斯坦陷入动荡,总体效果不佳,但迄今止西方此进行反思的人不。

公民社必定与政府抗哲体现在一些具体问题。一次,我在巴西参加一讨论消除城市贫民窟问题的研讨,贫民窟是很展中国面临的严峻挑战,他城市的人口经常一半住在贫民窟。怎解决问题?一位欧盟代表在言说,公民社应该动员,与政府斗争,让政府不不采取行动解决贫民窟的问题。议主席问我,中国人怎问题?我说,走访了量展中国,我认在消除贫民窟方面做最的是中国。中国的经验是:不老是搞什公民社与政府的抗,是促进公民社与政府间的有效沟通互动,确立消除贫民窟够造福各方一的共识,制定尽兼顾各方利益的贫民窟改造方案。我说,你组团中国访问,实了解一中国是怎做的。中国的做法有不足处,但总体利弊,比数其他展中国做。

西方公民社理论强调立抗,在族群比较单一、法制比较健全、教育普及、中产阶级壮的国,不造太的问题,但是在那些不具备些条件的展中国,抗容易带社分裂冲突。我1994年曾访问黎巴嫩,整黎巴嫩已经摆了长达15年的内战,一派百废待兴的景象。从我在实了解的情况,黎巴嫩的公民社在内战前、中,是相活跃的。但是公民社是完全分裂的,分别附属不同宗教、不同派别,马龙教派、德鲁兹教派、逊尼派、什叶派、长枪党等,更像是中国“文革”期的各闹派的组织,它实际加剧了黎巴嫩的分裂冲突。

我在黎巴嫩驻埃及的领馆办签证,领馆的墙挂了一张画有平鸽的宣传画,面写着:“黎巴嫩:死1 000次,再1 001次复生。”表述了一民族经历无数劫,仍坚毅不屈的生存信念,使我感动。是诗人的浪漫表述,现实残酷。我黎巴嫩实一,曾被称“中东巴黎”的城市,处战争的痕迹,整市中,包括希尔顿饭店、假日酒店等剩残垣断壁了。场内战使人口才300万的国失了14万生命。我的导游是60岁的亲历者,他我说:“战争已经几年了,但黎巴嫩人的薪水在一路走低,谁离国,果我有女儿,一定让嫁给你。”老头有两儿子,一在德国工,一失业在。黎巴嫩的公民社现在很达,2006年该国又功举行了一次选,产生了一亲西方的政权,了西方的高度赞扬,但那年夏突一场、黎冲突,国迟迟不让色列停火,使黎巴嫩年的战重建化乌有。黎巴嫩各教派党派的利益至今无法整合,外部的各干预使黎巴嫩的局势日趋复杂。我真是希望丽的中海国1 001次崛,但我又觉,照西方思路走,包括西方主张的那公民社,黎巴嫩恐怕很难走己的困境。

非洲的卢旺达是,它的非政府组织概算是整非洲陆最活跃的了。据说按人均计算,卢旺达的非政府组织非洲国最,但它有够阻止的族屠杀。西方人权理论公民社理论的很内容形西方单一民族国,形经济教育达的社,三世界国数是民族、族群国,经济教育不达,盲目使西方概念产生的最问题就是族群冲突。一旦族群基础的非政府组织量产生,就导致族群关系的紧张抗。

尼日利亚是一公民社颇达的国。但我它最的城市拉各斯,那白治安非常差,晚更是危险。我的感觉是,你白在拉各斯市中街太太平平散步半,就是一奢侈。尼日利亚有那促进人权的非政府组织政府组织,但究竟保护了少人权?非政府组织越,社管理越,民主就越功,观点至少在展中国不立。

印度的非政府组织比中国几十倍,但印度方方面面的工与中国的差距很。从表面,印度公民社非常活跃,但从我的实了解,相一部分组织被黑社控制,甚至就是黑社的组部分。我印度的贫民窟观察,贫民窟有很非政府组织,它呼风唤雨,控制着贫民窟人生活的方方面面。有不少组织是真正在劳苦众做,但有其他目的的组织,专门负责偷电的组织,从某方电偷偷接,再卖给贫民窟的居民。有负责贫民窟安全的黑社组织,专收保护费。什印度改造贫民窟难?因贫民窟的人被组织了,些组织中相一部分受黑社控制,黑社又与各级政客勾结,贫民窟永远是各级政客的票仓。孟买市中通向孟买国际机场的旁有规模的贫民窟群,印度政府拓宽条公路,但几年了,条件谈不妥,一些劣质公民社组织与政客利益结合在一,轻易举“绑架”孟买市民的整体利益,阻碍政府提供必的公共产品,是印度民主体制在现代化建设中遇的一严重瓶颈。

国福特基金公民社项目的负责人迈克尔·爱德华兹(Michael Edwards)倒是比较坦率的人,他写了一本叫《公民社》(Civil Society)的书,其中提了公民社与政府必立并不一定是公民社运的最佳模式。他说,现在很公民社“不相信政府,不相信公司,不相信媒体,相信己。但是公民社己需制衡,否则问题”。他赞走协商共识的路,不老是强调各方的立,是强调何最解决问题。建议值我思考。

我认一公民社的形一定与一国己的政治文化传统相结合。实际西方国己的公民社是的。丹麦雇主协主席马丁森先生曾我说,丹麦人就像一部落,有同舟共济的感觉,社抗比较少,议讨论问题比较容易形共识,一般总有80%的议员意见接近一致或完全一致。瑞士很少现罢工,什?因在1937年整瑞士面临德国法西斯入侵威胁,瑞士机械制造业的劳资双方代表通谈判,达一项《平协议》,约定一旦劳资双方生了纠纷,双方通协商解决问题,或者请三方进行调解仲裁,资方不随意裁减工人,关闭工厂,工人一般不进行罢工。做既保护了双方利益,保证了生产。,瑞士其他行业纷纷效法,签订类似协议。1941年战争最困难的候,联邦政府通法律形式固定。

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