第五章 中国:不要自己打败自己 五、经济发展、民主制度与反腐败

《透明国际》的腐败指数给我一重的启示:腐败程度经济展水平高度相关,甚至说经济展水平在某程度决定了一国的腐败程度。什?因真正的经济展真正的现代化,一定产生法治环境的强内需,法治是付腐败最的办法。

中国正在朝着方向展,整社呼唤更公正的竞争环境,从中长期,市场经济现代化建设产生法制的强内需,并最终导致腐败程度降。换言,中国的腐败走势有是的:“低腐败”→“中腐败”(现在阶段)→“低腐败”。从国际比较,今达国在己工业化现代化的程中经历“中腐败”的情况,英国例,工业革命始的18世纪,英国国议员的位置花钱买。在印度代表英国政府利益的“东印度公司”,其管理人员非常腐败,被英国人称“人类的渣滓”。但些国几乎在工业化、现代化的强内需驱动,通法治社反腐机制的建设,避免了非洲那瘫痪型的“高腐败”,转向了“低腐败”。在华人社中,香港经历的就是一程。部分展中国说,由有真正意义的工业化现代化,因有产生法制社的强内需,最腐败愈演愈烈,其概走势是的:“中腐败”→“高腐败”→“更高腐败”。

中国的反腐斗争现在正处在一关键刻:果向沉沦的话,由“中腐败”展“高腐败”。但果够适应现代化的需求,抓紧法治反腐机制的建设,我有逐步减少腐败,达“低腐败”,程的最根本的动力就是中国市场经济整现代化业所产生的依法治国、抑制腐败的强内需。中国建设现代化建设是动真格的,那法治反腐的需求就是实实在在的,趋势继续,中国的腐败现象有逐步减少。现在低腐败国就是走的,香港是走的,中国内一路走。

中国“高腐败”国的另外一差别是中国毕竟经历低腐败的阶段,有遏制腐败的巨的文化传统资源,包括儒的传统文化共产党的教育,包括一批像周恩的清廉魅力型领袖人物的影响。在数展中国,两条件有,活着的人记忆中的所有政治人物是腐败的,经济落又产生不了法治的强内需,所腐败愈演愈烈,最终不收拾。

不少人说,解决腐败问题,就靠西方的民主制度。但在欠达国实行西方民主制度功遏制腐败的案例不:“民主”的印度、菲律宾、乌克兰、俄罗斯腐败比中国严重,更不说很非洲的所谓“民主国”了。2007年4月,我曾面请教《透明国际》的总裁彼·艾根(Peter Eigan)教授,怎解释展中的民主国反更腐败的现象?他说,民主化,腐败民主化了。给我举了例子:智利是专制,秘鲁是民主,但秘鲁的腐败远远高智利。

我己的法是:在一文盲贫困人口比例很的国度,西方式民主制度很容易被腐败分子利,从变了保护他贪腐的合法外衣。腐败官员通贿选等手段选,使己的腐败行合法保护。印度、菲律宾及非洲的许国就属情况。我曾问我的印度研究生,什印度的扫盲进展慢?他说扫盲是方政府负责的,的老百姓越是文盲,越是无知,政客就越有利。解释有点偏激了,但了一部分真理。印度有经济水平低,公务员工资低,政府的繁文缛节,官员的权力等问题,给腐败寻租行创造了很的机。

俄罗斯乌克兰是另外一情况:他推行了西方式民主化,但却导致了政治参与爆炸政府失控与瘫痪,结果腐败行就爆炸激增,一不收。政治局势稳定,腐败已由量变转了质变,连基层的海关、警察队伍烂掉了。俄罗斯例,几乎所有在俄罗斯的中国商人很外国游客碰警察在光化日,外国人敲诈勒索的件。乌克兰警察情况类似。

在反腐问题,中国处在一关口,中国不闯。闯不,中国就永远是展中国。英国工业革命,法国工业革命,日本明治维新,经历腐败显著升阶段。但最终现代化进程中法制反腐的强内需,加体制创新机制建设等,实现了腐败降。亚洲“四龙”中的台湾韩国采了西方民主模式,但20年了,腐败问题似乎有增无减,其中原因值深思。

法国雨果在他生前的最一部说《九三年》中塑造一人物叫戈万,人物说一句名言:罪恶的毒瘤刀,但主刀的外科夫必须格外的冷静,不是激烈。我在认识处理腐败问题采取态度,不是停留在强烈的德谴责,是通扎扎实实的机制建设法治建设逐步遏制减少腐败。

在亚洲,反腐工做最的是香港新加坡,他有采西方式民主制度,是通法治建设精英政治,建立了令腐败分子望生畏的一套独立的反腐机制,香港廉政公署、新加坡贪污调查局等,最终反腐业的佼佼者。我应该在继续铁腕打击腐败的同,进行制度创新,借鉴新加坡香港的反腐经验实践,先进行一些试点,在全国铺,争取在一段不太长的间内,使中国由现在的“中腐败”转入“低腐败”。

顺便提及三观点:

一,不管我做少反腐的努力,腐败高一尺,魔高一丈。反腐的长期艰巨千万不低估。腐败从现在人见人恨的“不文明”的腐败变一隐蔽的、比较“文明”的腐败。比,2008年国的次贷危机引经济衰退全球金融海啸:1.5万亿金的劣质贷款被神奇般包装了优质金融产品,权威评估机构的认,了3A级金融产品,再卖给各国的银行。程中有腐败?背许有更的腐败,些金融鳄实际坑蒙拐骗,无所不做,钻了法律体制的一切漏洞、利了一切利的灰色领域,一切做貌岸,熟老练,连瑞士最的两银行赔了百亿金,叫苦不迭,最不不寻求亚洲国的主权基金注资,场危机造的损失最终由全世界老百姓买单。“货币战争”,我千万不掉轻。

瑞士一位银行界的朋友我说,简直是“金融黑手党”的所所。我不妨“二代腐败”概念形容它与“一代腐败”的差别,真有点像现代武器传统武器的关系。“一代腐败”是“不文明”的腐败,主表现“回扣”、“走”、“红包”等,有点像传统武器,刀人砍死,鲜血淋淋,给人感觉很残酷。“二代腐败”是比较隐蔽,比较“文明”的腐败,主表现貌岸的“游说”,选举政治中的各“政治献金”金融监督中的“选择忽略”、“监管套利”等,有点像高科技战争中使的武器,展示在电视荧幕的是一坐标,加几闪烁的亮点,很文明的精准打击,使不在战场的人忘记些亮点面是生命的摧残,与使传统武器的摧残是有无不及。

我前面已经提,一贯主张西方民主制度是普世价值的经济阿马蒂亚·森曾认,亚洲金融危机情况不现在西方民主国。不知了国场金融危机,他该何评论?规模的危机,现在现在国的国,其公司政治的度影响,其政治制度受资本驱动,恐怕是场危机的深层原因。总,反腐将是一长期不断的程,即使在法制比较健全的达国,生不同类型的严重腐败。

二,实求是握中国的腐败状况,防止问题夸张不切实际的高度,动员悲情意识,呼唤再一场革命。回顾邓平等中国领导人指导中国的改革放,真像是指挥一场超级规模的战役,有万无一失的方案,该冲锋的候冲锋,该伏击的候伏击,有伤亡减员的战争是有的。1979年邓平深圳“杀一条血路”,杀血路就是准备负伤。就是不前怕狼怕虎,是抓住战机,奋勇击。改革考虑战略战术、考虑机本、打间差,一旦抓住战机就咬住不放,全力赴,直至功,就是邓平的领导风格。那纯又纯的改革,那诗意般的经济社改造,那眼睛容不一点沙子的变革,古今中外从未有。

1980年代引人反感的主是双轨制物价改革引的“官倒”。采双轨制进行物价改革,实在是不已的办法,因颇激进的物价改革方案已经引物价涨民众的强烈不满。但采渐进的双轨制物价改革,意味着在一定间内,

(本章未完)

四、腐败问题:国际视角的观察目录+书签-->