秦始皇尽灭六国，在公元前221年，此至公元189年，董卓行废立，东方州郡，兵讨卓，海内扰乱分裂，共四百年，称中国的盛世。在一期中，中国的历史，情形是怎呢？“英雄造势”，是一句夸的话。实，英雄所英雄，正因其顺着势，进行故。“势造英雄”句话倒是真的，因他决定英雄的趋向。则在一期内，势的求，是怎呢？依我所见的，分内外两方面：内方面，在列国竞争，不注全力内治；即使注意，亦是局部的问题，不概括全体，是一的应付，不策划永久。统一，就不了。阻碍力既，有志治平的，就行其理。外方面，的人中国，已经是的一部分了。未入版图的方，较强悍的部落，虑其中国患，该有一策；较弱的，虽不足患，亦是平的一遗憾，先知先觉的中国人，在力所及的范围内，亦有其应尽的责任。所在日，我所需的是：一、内建立一久安长治的规模。二、外力所及的方，收入中国版图内，其未的，则确立一条防线。
秦始皇所行的，正顺着趋势。
在古代，阻碍平最的力量，是列国的纷争。所秦并吞六国，决计不再行封建，“父兄有，子弟匹夫”。郡的设立，本是军控扼点，三十九章中业经说。六国新灭，遗民未曾服，有在各方设立据点的必。所秦灭六国，其设郡。至六国尽灭，则更合全国的情形，加调整，分三十六郡。的郡守，就是一不世袭的国君，亦有防其专擅的必。所每郡又派一御史监察他（每郡设立一尉，但其权远在郡守，倒是不足重视的）。
人民不反抗，一步办法，是解除其武装。在，金属铸的兵器，数有限，正今日的枪械一般，略收尽的。是收兵，聚咸阳，铸金人锺、（秦咸阳，今陕西咸阳县）。
最根本的，莫统一人民的思了。原古代社，内部有矛盾，在者的意见，常在者一致，此即所谓“有，则庶人不议”（《论语·季氏》）。世阶级分化，内部的矛盾了，有利方面的就不利那方面。人民的意见，不统一。处置法，最的，是使其利害相一致；次则求各方面的协调，使其有表意见的机，此即今日社主义民主政治的原理。但的人，不知此理。他不知各方面的利害冲突了，所有不同的见解，误许方面，各有其不同的主张，致人各有，代表全国公益的在者的政策，不顺利进行。此，有统一全国人的思的必。所在《管子·法禁》、《韩非子·问辨》两篇中，早有焚书的主张。秦始皇及李斯就它实行了。关涉社、政治问题的“诗、书、百语”烧掉，留关系技术的医药、卜筮、树书。涉及社、政治问题的，所许的，有代的法令；有权教授的人，即是的官吏。若认始皇、李斯此举，不合代潮流，他是百口无解的，若认有背古，则实在冤枉。他所回复的，正是古代“政教合一，官师不分”旧。古代的情形是此，清朝的章诚是挥十分透彻的（坑儒一举，乃因有人诽谤始皇，意非尽灭儒生，并不与焚书并论）。
是秦始皇内的政策。至外，则北山南，南五岭南至海，秦始皇认应收入版图。是使蒙恬北逐匈奴，取河南（今河套），战国秦、赵、燕三国北边的长城连接，东现在朝鲜境内（秦长城乐浪郡遂城县，见《汉书·理志》），西至现在甘肃的岷县，立了一新防线。南则略取现在广东、广西越南，设立了桂林、南海、象三郡（略桂林是今广西，南海是今广东，象郡是今越南），取今福建，设立了闽中郡。楚国庄蹻所辟的方，虽未曾正式收入版图，亦有一部分曾秦朝通，秦其置吏。
秦始皇，向说他是暴君，他的处一笔抹杀了，其实是冤枉的。所述，他的政治实在是抱有一伟的理的。亦非他一人所，约是法所定的政策，他据实行的。他李斯宰相，言听计从，焚诗书、废封建议，李斯知。政治是不专凭理，顾及实际的情形的，即不论实际的情形行与否，亦顾行手腕。秦始皇的政策虽，行却似急进。北筑长城，南收两越，除的征战外，兵戍守；既有兵戍守，就运粮饷供给；，人民业已不堪赋役的负担。他沿着战国前的旧习惯，虐民奉。造阿房宫，在骊山坟茔（骊山，在今陕西临潼县），穷极奢侈；处巡游。统一虽是势所必至，人的见解，总是落的，在的人，怕并不认合理举，甚至认反常态。况且不必论理，六国夷灭，总有一班失其位的人，是不服的，满怀着报仇的愤恨，复旧的希望；加数人民的困无告易煽动，一有机，就乘机了。