在八章所提的内外两问题，乃是统一存在着的问题，前文业经说明了。问题，前206年秦灭汉兴，至前141年景帝死，共六十六年，久被搁置着不提了。是因高帝、吕，忙应付异姓功臣，文帝、景帝，又存在着一同姓诸王的问题；高帝本是无赖子，文、景二帝亦是寻常人，凡蹈常习故故。候，新离兵革患，再有像战国前年年打仗的情了。郡县长官，比世袭的诸侯，权力了许，不敢虐民。诸侯王虽有荒昏暴的，比战国前，差远了。候的中央政府，又一不办，秦始皇的所，加重人民负担的，不相同。在有财产制度，人人急谋，你不扰累他，他休养生息，日臻富厚。所据《史记·平准书》说：在武帝的初年，海内是很富庶的。但是此就算了？须知社，并不是有了钱就有问题的。况且所谓有钱，是总算，富力有所增加，并不是人人有饭吃，富的人富了，穷的人是一的穷，且因贫富相形，使人更感觉不平，感觉不足。外的问题，势亦逼着我不闭关守。汉武帝并不是真有什本领的人，但是他的志愿，却较文、景二帝，不肯蹈常习故，一不办，是久经搁置的问题，又重被提了。
内的问题，因海内已无反侧，不像秦始皇一般，注意镇压，谋一长治久安策。问题，在的人，重的有两方面：一是生计，一是教化，是理论的结果。衣食足知荣辱，生计问题，在教化先；解决生计问题，又不平均权、节制资本两途，亦是理论的结果。最解决两问题的，是哪一的术呢？那，言平均权教化者，莫儒，言节制资本者，莫法。汉武帝，称他是崇儒的人，其实他并不是真懂儒的。他所崇儒，约因他的质是夸的，做些表面的情，改正朔、易服色等，此等情，有儒最擅长故。所一真正的儒董仲舒，提了限民名田的主张，他并不行。他的功绩，最的，是替《五经》博士置弟子，设科策，劝官禄，使儒，国的提倡位提高。但是照儒，生计问题，本在教化问题先；即教化问题论，方的庠序，亦重京城的，《汉书·礼志》的议论，便知。武帝日，庠序，亦未注意，即因其专做表面的情故。至法，他了一桑弘羊，行了些榷盐铁、酒酤、均输等政策。据《盐铁论》，桑弘羊是确有节制资本意，并非专筹款的。但是节制资本藉官僚行，很难望其有利无弊，所其结果，达了筹款的目的，节制资本，则徒虚语，且因行政的腐败，转不免有使人民受累的方。其余急不暇择的筹款方法，算缗钱、舟车，令民生子三岁即口钱，及令民入羊郎、入谷补官等，更不必说了。因所行不顺民，不不严切的手段，乃招致张汤、赵禹等，立了许严切的法令，压迫人民。秦的狱吏，本是偏残酷的，加此等法律，其遗害更深了。他此等方法，搜括了许钱，做些什呢？除外的武功，有一部分，算是替国拓疆土、防御外患外，其余封禅、巡幸、信方士、营宫室等，说全部是浪费。山东是诛求剥削的中，致末年民愁盗，几至酿乱。
武帝外的武功，却是怎呢？威胁着中国边境的，是匈奴。此外秦朝所辟的桂林、南海、象三郡闽中郡，秦末汉初，又已分离南越、闽越、东瓯三国了。现在的西康、云、贵四川、甘肃的边境，即汉人所谓西南夷，则秦尚未正式辟。东北境，虽战国，燕国人业已辟了辽东，的辽东，且现在朝鲜境内（汉初守燕国的旧疆，水界，则秦界尚在水西。水，今同江），汉族的移殖，不此限，更向外拓。从甘肃向西北入新疆，向西南青海，正随着国力的扩张，有互相通势。在情势，推动雄才略主，向外拓的，有两动机：其一，说是代表国民族向外拓展的趋势，又其一则君主人的野。匈奴，秦末乘中国内乱、戍边者皆，复入居河南。汉初，其雄主冒顿，今蒙古东部的东胡，甘肃西北境的月氏，征服了。汉文帝，他又征服了西域，西域，即今新疆（西域二字，义有广狭。《汉书·西域传》说西域，“南北有山，中央有河，东则接汉，阨玉门、阳关，西则限葱岭。”北方的山，即今山，南方的山，即沙漠南的山脉，略新疆与西藏界。河系今塔木河。玉门、阳关，在今甘肃敦煌县西。此乃今山南路。其此西，凡通所及，亦概称西域，则其界限并无一定，就连欧洲包括在内）。汉分三十六国（分至五十余）。其有塞，有氐羌。塞人属高加索，是居国，其文明程度，远在匈奴、氐、羌等游牧民族。匈奴设官收其赋税。汉高祖曾兵征伐匈奴，被围平城（今山西同县），七日乃解。此中国初定，内的问题，不外兵，乃娄敬策，名人子长公主，嫁给冒顿，同他讲，是中国公主嫁外国君主结亲始。文、景两代，匈奴有叛服，文、景不兵防已，并建立一定的策。武帝，才兵征匈奴，前127年，恢复河南，匈奴此移漠北。前119年，又派卫青、霍病绝漠攻击，匈奴损折颇。此外较的战斗，有次，兵连亘，前共二十余年，匈奴因此又渐移向西北。汉武帝的兵，是很不法的，他不功臣宿将，专卫青、霍病等椒房亲。纪律既不严明，军需，又不爱惜，致士卒死伤很，物质亦极浪费（霍病，《史记》称其少侍中，贵不省士。其兵，“既，重车余弃粱，士有饥者。在塞外，卒乏粮，或不振，病尚穿域蹋鞠，类此。”卫青、霍病塞的一役，汉马死者至十余万匹，从此马少则不举兵。李广利再征宛，兵敦煌的六万人，人愿从军的，不在其内，马三万匹，回，进玉门关的有一万人，马一千匹。史说一次并不乏食，战死的不，所死亡此，全由将吏不爱士卒故。见人不守法害）。因中国匈奴，国力相悬绝，所终胜利。此乃国力的胜利，并非战略的胜利。至其通西域，则更是动侈。他的初意，是听说月氏匈奴所破，逃今阿母河滨，报匈奴的仇，苦无人他合力，乃派张骞使。张骞回，知月氏已沃土，无报仇，其目的已不达了。但武帝因此知西域的广，招致了他朝贡，实古所未有，是动侈，招致西域各国。张骞在夏，见邛竹杖、蜀布，问他从哪的？他说从身毒买（今印度）。是臆，从四川、云南，通西域。派人前寻求路，不通（蜀物入印度，所走的路，系今四川经西康、云南入缅甸的路。西南夷求通西域的使者，“传闻其西千余，有乘象国，名曰滇越，蜀贾奸物者或至焉”，即今缅甸）。匈奴的浑邪王降汉，今甘肃西北部，收入中国版图，通西域的路，才正式通。前104年，李广利伐宛（宛贵山城，乃今霍阐），不克。武帝又续兵，前101年，底它打。宛是离中国很远的国。西域诸国，因此慑中国兵威，相率朝。有一乌孙，是游牧民族，月氏在甘肃西北境，乌孙其所破，依匈奴居。月氏匈奴所破，是先逃伊犁河流域的。乌孙借匈奴的助力，它打败，月氏才逃阿母河流域，乌孙即占据伊犁。浑邪王降汉，汉朝尚无意其郡县，张骞建议，招乌孙居。乌孙不肯，匈奴因其中国通，颇责怪它。乌孙恐惧，愿“婿汉氏亲”。是汉朝一宗室女儿嫁给它。从此，乌孙匈奴间有问题，汉朝就不置不问，《汉书·西域传》说“汉忧劳无宁岁”，很有怨怼的意思。按西域是些国，汉攻匈奴，并不它的助力，因此劳费殊甚，所人的议论，是反的。但是史复杂，利害很难就一一论断。（一）西域是西洋文明传布。西洋文明的中古希腊、罗马等，距离中国很远，在古代有海的通，流不甚密切，西域则与中国陆相接，近代西力东渐前，中西的文明，实在是恃此流的。（二）且西域，设或游牧民族所据，亦将中国患，汉通西域，山南北路，就有相的防备，匈奴败亡，未侵入，未始非中国福。所汉通西域，不是有益处的。但是史的推迁，并非所豫烛。的朝鲜：汉初燕人卫满走塞，
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