前汉间，是中国历史的一转变。在前汉世，政治的眼光，了，认不该就苟安的。世的政治，奉金科玉律的思，所谓“治不安，安不与安”，是候的人所有的。他了社，是人力控制的，一切不合理的，该人力改变，此即所谓“拨乱世，反正”。负责任的，是贤明的君主一班贤明的政治。汉昭帝，有一儒者，唤做眭弘，因灾异，使其朋友书，劝汉帝“求索贤人，禅帝位，退封百”。宣帝，有盖宽饶，封亦说：“五帝官，三王，传子，官传贤，四序运，功者退，不其人，则不居其位。”两人，虽罪死，但眭弘，约因霍光专政，怕人疑他篡位，所牺牲了他，资辨白的。况且霍光是不无术的人，根本不懂什改革计。盖宽饶则因其刚直，既触犯君主，又有权势的人所忌，致遭祸，不是反理论，视逆不。至不关涉政体，在政务举行较根本的改革的，则在宣帝有王吉，因宣帝是实际的政治，不听他的话。元帝即位，却征了王吉及他志同合的朋友贡禹。王吉年老，在路死了。贡禹征至，官至御史夫。听了他的话，改正了许奢侈的制度，又行了许宽恤民力的政。其又有翼奉，劝元帝徙周。他说：长安的制度，已经坏了，因袭了制度，政治必不改良，所迁正本，与更始，则其规模更阔了。哀帝病，且无子，又有李寻，保荐了一贺良，陈说“汉历中衰，更受命”，劝他改号陈圣刘皇帝。陈字田字同音，田二字，古人通，就是土，陈圣刘皇帝，约是说皇帝虽姓刘，所行的却是土德。西汉人五德终始说，不是像世专讲一些无关实际，有类迷信的空话的，既改变“行序”，同就有一套实际的政务，跟着改变。贾谊说汉朝应改革，虽“改正朔，易服色”，“法制度，定官名”，他所草拟的具体方案，“官名，悉更秦故”，便知。五德终始，本不是什迷信，是一套有系统的政治方案，在四十三章中，业经说了。根本的改革，遭不了解的人无意识的反，实际他权利有损的人死力的抵抗，是。所贺良再进一步，改革实际的政务，就遭遇反失败了。但改革的气势，既此其旁薄郁积，终必有行人，人就是王莽。所王莽是根本无所谓篡窃的。他是代表代潮流，实行改革的人。实行改革，取政权；取政权，推翻前朝的皇帝；因实行改革推翻前朝的皇帝，在的人，毋宁是理人情的。所应顺人（《易·鼎卦彖辞》：“汤武革命，顺乎应乎人”），在并不是一句门面话。
改革，一步是生计问题，王莽所实行的是：一、改名的田王田，即是现在的宣布土国有，附着土的奴隶，不准卖买，举所有的土田，按照新章，举行公平的分配。二、立六筦法，将业收归官营。三、立司市、泉府，平衡物价，使消费者、生产者、换者，不吃亏。收有职业的人的税，供生利无资本的人，及有正消费一周转不灵的人的借贷。其详见四十一章。他的办法，颇综合儒法两，兼顾平均权节制资本两方面，其规模称阔，思虑亦谓周详。但是徒法不行，举行改革，必须民众有相的觉悟，且相的行动，专靠在者的操刀代斫，是不行的。因真正国民的人，总有少数，官僚阶级中的数人，其利害总是人民相反的，非靠督责不行。中国，古代通的不便，一中央政府，督责力本有所不及；况改革际，普通官吏，法令，未必了解，弊的机却特；所推行不易，监督更难。王莽日所定的法令，有关实际的，怕有一件够真正推行，达目的，因此生的流弊，则无一不有，且无一不厉害。其余无关实际，徒资纷扰的，更不必说了。王莽是偏重立法的人，他又“锐思制”，眼前的政务搁。尤其无谓的，是他的改革货币，麻烦屡次改变，势不行，商业先破坏了。新分配法，未曾立，旧易法，先已破坏，遂使生计界的秩序乱，全国的人，无一不受影响。王莽又是拘泥理论、求形式的整齐的人。他全国的政治区划，依据理，重行厘定，制定封建郡县制度。固是一根本图，岂旦夕致？遂至改革纷纭，名称屡变，吏弗纪。他又改官制，一亦不功，官吏因制度未定，皆不禄，贪求更甚了。域外，是一套。更改封号及印章等，无关实际、徒失涉的圆滑，加措置失宜，匈奴、西域、西南夷，遂至背叛。王莽西域，未曾兵。西南夷则连年征讨，扰殊甚。匈奴，他更有一分立许单，兵深入穷追，其不服的赶丁令方的一计划（此乃将匈奴驱入今西伯利亚，将漠北空）。计划，倒是值称赞的，亦谈何容易？调兵运饷，牵动尤广，屯守连年，兵始终有够，内乱却已蔓延了。
莽末的内乱，是公元17年的。今山东方，先行吃紧。湖北方，亦有饥民屯聚。剿办连年弗定。公元22年，藏匿在今阳县绿林山中的兵，分南阳南郡（汉南阳郡，治宛，今河南南阳县。南郡，治江陵，今湖北江陵县）。入南阳的谓新市兵，入南郡的谓江兵。又有今随县的平林乡的，谓平林兵。汉朝的宗室刘玄，在平林兵中。刘、刘秀则兵舂陵（今湖北枣阳县），新市、平林兵合。刘玄初称更始将军，遂被立帝。入据宛。明年，王莽派兵四十万剿办，不整，败昆阳（今河南叶县）。莽遂失其控制力，各方叛者并。更始分兵两支：一攻洛阳，一入武关。长安中叛者亦。莽遂被杀。更始移居长安，新市、平林诸将所制，不有。此海内乱，今河南、河北、山东一带更甚。刘新市、平林诸将所杀。刘秀别一军，定河北。即帝位鄗（改名高邑县），是汉光武皇帝。先打平了许股的流寇。其股赤眉，因食尽西，另立了一汉朝的宗室刘盆子，攻入长安。更始兵败降，旋被杀。光武初河内根据（汉河内郡，治怀，在令河南武陟县），派兵留守，服从更始的洛阳峙。至此遂取了洛阳，定其。派兵攻关中，未遽定，赤眉又因食尽东走，光武勒兵，降宜阳（今河南宜阳县）。此东方有汉朝的宗室刘永割据睢阳（今河南商丘县）。东方诸将，与合。又有秦丰、田戎等，割据今湖北沿江一带，亦被他次打平。有陇西的隗嚣，四川的公孙述，较有规模，最才平定。保据河西的窦融，则不烦兵力。公元36年，又算平定了。从公元17年东方及荆州兵，算一年，其间实四倍秦末乱；其破坏的程度，怕不止一比例。光武平定，暂顾目前，说不什远的计划了。王莽举行的改革失败，政治的眼光，亦一变。根本计，再有人敢提及。社渐被视不人力控制物，听其迁流所至。“治不安，安不与安”，遂被视政治的金科玉律了。所说：是中国历史的一转变。