第五章 这才是真正的结构改革 发掘改革的真相

了生活者国,让中低阶层富足的生活,必须除仅少数利益团体设的规范与补助金制度,同让无的政府转变高效的政府。

此外,不“方分权”取代中央集权,必须实现真正的“方治”才行。若在经济无法独立,就不做治;不世界各国做买卖、引入资本或技术的话,不繁荣。不拿本税金,是从全球募集闲钱才行。此进行的竞争,必须由方动。所,前提在必须建立在经济独立的“州制”(方制)。

不巧的是,由中央与方的财政赤字合计已达1000万亿日元,再加伴随少子老龄化现象的社保险费增加等因素,再不设法面,整社就进入有口的“高负担代”。果不通彻底缩减财政支,谋求政府与行政的结构再造,那让中低阶层的人负担更加沉重,日子越越难。

前章所述,国所从20世纪90年代持续呈现繁荣的景象,是因在80年代,根总统力主的“根革命”彻底做了法规松绑及财政缩减,功构筑“的政府”所致。根革命固有各缺点存在,但至少法规的松绑与缩减财政支,及吸引海外资金投入国的技巧,是日本现在必须齐的。

日本在1994年的“政治改革”,实质是选举制度的改革,导入了选区的制度,除了让选举不必花钱,让一选区选一人,所标榜的是“政策辩论活泼化”。,虽在一改革,各政党始依议员席次寡获由全民税金支付的“政党补助款”,但政治献金与金权体质,是一往常,有改变。

在政策辩论方面是一,日本在2005年9月11日的众议院选举是了现在并非什问题的“邮政应否民营化”举办的,结果无论是最关键的民营化的内容,或是其他重的年金、税金等问题,有进行什具体的辩论。泉就像在玩圈叉游戏一,问了一句“赞是反邮政民营化”,民主党是讲了一句“争论点在年金”批评泉,但是有提年金一体化 的具体方案。

结果虽是由提简单算式“邮政民营化是是错”的泉获了压倒胜利,却让我觉,政策辩论不是应该因政治改革活泼化吗?底“活泼”哪了呢?

国民从中了解,选区制的特征“一选区选一位议员”因受的氛围左右,造某政党获压倒胜利。年的政治改革论者(选区论者)泽一郎与羽田孜,及认同此的数媒体人,底有有正确理解选举方式在有政策辩论的情况,就因氛围的左右造单方面压倒胜利?在《文艺春秋》等平面媒体中主张州别选区制被贴“守旧派”标签的我,真的是问问些人的意见。

2005年的众议院选举所花掉的相关费,约770亿日元,差不是1983年选举经费的三倍。应低投票率延长投票间的做法,增加了现场选务员的人本;有,勉强在完票,增加了人手。诸此类,在花钱流水。

,像的费问题,导入电子投票制度,就迎刃解。

在全国导入电子投票系统的本约100亿日元。一旦套系统建立,接几乎就不花钱了,反复使。使按键式电话或计算机,就在全球任何方参与投票。20年前我就建议的方式。在1993年版的《新·前研一报告》中,我曾“83法案”名,一并提了其他的制度改革方案。

既改革选举制度,就应该先有毫不浪费的精准系统。虽年轻人的投票率一向很低,但导入电子投票系统,投票率应幅提升。

目前行政e化的最问题,在日本各方治单位独立建造己的计算机系统。虽所有国机构声称,计算机让公务的处理变更有效率、更省力,信息数据库化,因此提升民众的服务质量,但实,果民众前往国机构办理身份证、印鉴证明、汽车驾照、护照、厚生年金、健康保险等手续,是必须前往不同行政机构或窗口办理、等候,且反复填写姓名、通讯址、户籍址、生年月日等项目。

所造不便,是因各单位使的是缺少兼容的不同计算机系统,使计算机与计算机间无法沟通所致。

就是什所有治单位已经公务计算机化了,却连电子投票制度实现不了的原因。

原本建造全国共通的系统,让各治单位运的话,就除浪费。但现实中,计算机系统相关的IT业者,一变了在网络包工程的公司,各治单位做不兼容的系统,借获取暴利。很容易就陷入“e化=效率化”的错觉中,但实现在IT化、e化却与铺设一些无路的公共工程有两。

例日本的住基网 就是e化公共工程的典型。除在日本花费超800亿日元的初期投资外,每年的运花掉200亿日元的费。由各市、区、乡、镇必须操系统与管理信息,国单位的工不但有减少节省人力,工量反变了。

有一点,花了钱,民众却并未因此感更方便。虽宣称“在全国任何方拿身份证”等处,但由户籍等项是必须直接人工窗口办理,所利“住基网”的人少又少,几乎有少人持有“住基卡”。就像在车流量很少的方建设气派的高速公路,维护它每年付笔金钱,真是让缴税的国民损失惨重了。所很少使,原因在护照、汽车驾照等其他手续无法使住基网办理,所它象一条“无法变换车的高速公路”。

不容易国民基本数据做了数据库,就应该有全体国民的身份证数据,同除身份证外,健康保险、婚姻状况、税金、入境情况等所有数据,予统一管理。任何行政的手续,的计算机或按键式电话办理,便利度应该提高。此在前面提的“83法案”已有详述。

在丹麦等北欧国,些做法已经很普遍。日本却是从原本的“工程公司”转变“IT工程公司”已,建设实体的公共建筑物一,处建造无的系统。

,我所提的些有一项前提:了预防政者不运些信息,及了防止人机密信息流,必须采密码或静脉认证(手或指尖的静脉分布状况辨识的生物识别技术)、声纹鉴定等双重或三重的安全措施。

日本1996年1月至1998年7月的桥本龙太郎政权,通所谓的“桥本行政改革”,明治不断增加一府二十一省厅的行政组织,变了一府十二省的制度。但其名曰行政改革,实却是省厅重新编制已。真正的行政改革,应该让“1+1”变“1”或“1.5”才行。像厚生省与劳动省合并“厚生劳动省”,是“1+1=2”已,有变化。虽省厅的数量减少了,但职员人数是行政改革前有两,徒花掉搬与重新印名片的钱,其他什有改变(图5-1)。

桥本内阁虽制定了《财政结构改革法》,但消费税提高5%,却造了消费减少、经济恶化。最的结果是国财政支因升,税收因减少,国举债因增加。继任的渊内阁废止了此一《财政结构改革法》,行逾百万亿日元的国债经济策。政府的借款滚雪球般膨胀,经济却一往常,有恢复。

称“经济策”撒钱公共业中,却完全有实施阻止日本长期衰退的法规松绑,及真正有助行政精简化的IT投资等政策,难怪有的结果。

日本的预算分配方式十分弹,直现在一年度预算前一年度预算的消化状况定,实在是全球少见的制度。即使说幅削减公共业费,顶削减百分几已,哪“幅削减”?现在泉说“公营转民营”,宣布减少5%的公务员人数。但公务员又投保失业保险,有裁撤公务员的法律依据,所必须先解决些问题。,怎官僚制定砍己头的法律?什法案弄的议员,又做什呢?所说,即使“的政府”口号讲再听,是改革相甚远,政府“根本无改革”的真正法,已经昭若揭。

目前的现状是,几乎已经什力量遏止“无的政府”了,政治加速扩财政赤字,最变一无从阻挡政府债务增加的状态。

2001年4月始执

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