2004年，日本政府的债务总值，包括政府短期债务、财政投资债务，及方及中央政府债务在内，合计达1033万亿日元。相此，税收有区区44万亿日元，且有82万亿日元的财政支（其中有20万亿日元是国偾）。一般庭比喻的话，就像是一年收入440万日元的人，不但背负了1亿日元的借款，每年含利息在内必须支付820万日元。
债务所膨胀的原因，除了财政收入减少外，政府消费支节节升有关（图5-6及图1-7）。
那，怎才让笔债务减少呢？首先非做不的就是消化债务；接着是削减占财政支约几的公务员薪资，就是通减少公务员的人数削减人本；最是撤销不划算的公共业或公共服务。三件是政府再造的务急，相信有人有异议。
先说说裁撤公务员的部分。公务员不但身份受保障，收入水平普通的班族相比，算是高水平。
*财政投资债务是由财政融资资金特别计行的有政府担保的公债
**政府短期证券、国库券、财务省借款、存款保险机构借款的总计
资料源：《国民经济计算》（日本内阁府）
公务员的薪资水平是比较民间企业决定的，但进入20世纪90年代，就始现差距。一章所谈的，民间企业班族的收入，在进入90年代增长率就始趋缓，从1997年变越越少。，公务员的薪资水平在20世纪90年代前半期很高，1997年减少了一点点就再减少了，所班族间的收入差距拉了（图5-7）。
注：“庭调査”中，各庭“长”的定期薪资与奖金总计
资料源：《庭调査年报》（日本总务省）
就算依企业规模比较一。千人的企业班族相比，公务员的年收入比他高40万日元。
但公务员每周的工间，民间企业是每周46~47，他却班43.2，比人少。即便此，他的年收入却比民间企业的班族高，实在是很划算的工（图5-8）。更有甚者，他尽各方法人提高他的退休金。那些民间企业的员工感理不平衡，是的。
注：针包括900名公务员在内的17000名工者所做的调査
资料源：Recruit Woiks研究所
根据人处所做的调查，目前在职的国公务员所“公务员”的最原因在“不像企业破产，工很稳定”（63.5%，图5-9）。实日本有除公务员的法律，所一旦了公务员，有犯什重罪，就一直保有公务员的身份。公务员真谓日本最的利益与权力集团。
（复选）
调査象：20岁男女500人
资料源：《关围公务员的观测问卷调査》（日本人院）
，虽其他数人此相生气，但似乎“的话，让己的孩子公务员，让他日了”。在一项针父母所做的问卷调査中，问他将让孩子从什行业，男孩子的父母公务员列一位，女孩子的父母它列在二位（图5-10）。
方公务员的工间很短很闲。我观察国机关的窗口，现部分人是一副无聊的子。
调査象：孩子就读一年级的父母共4000人，2004年调査。
资料源：“孩子将从的职业，父母让孩子从的职业”调查（Kuraray公司）
公务员所很闲的原因，是因日本的国机关充斥着“整数论”，工机制让公务员无法一人兼任数职。致说，日本的国机关约0.3人的工分配给1人做。即便做3份0.3人的工，1人绰绰有余，日本的国机关却主张需3人做些工。
在民间企业，员工通常一人身兼数业务。工厂是，理所由一名“面手”负责数工，但国机关的机制却非此。
例，我区政府，现有民政课、经建课、健保课、社课、兵役课等几窗口，每窗口由不同人负责。些窗口很少有合并在一的情形，所即便一人同负责几窗口的业务并不难，公务员却做不。
举极端的例子，我一些东京外的机场，现即使飞往海外的班机每有一班，但入境管理或海关的人员、警卫等，却各安排了人力。除了那唯一的班机抵达的间外，些人底在忙些什呢？
像的业务，应该求警官或消防署的职员，或是市公所或图书馆、公党的职员取岗资格，兼职工处理就足够了。
公务员果任务化，至少减少1/3。果再一些业务外包，将收业务整合的效果。至少除社福利相关的员工外，公务员的人数减1/10。
果真的有做的话，通e化彻底提升效率，让日本的行政单位1/10的本运。若日本全国各布区乡镇的业务委托给一公司的话，换住址或搬、搬入等手续，就全在同一台计算机业。由民众直接使中的计算机办理手续，各市乡镇村就不需民政课的窗口了，民众说相便利。，使按键式电话或手机办理。
图5-11显示了的机制。由全日本约2100治体、治单位是中央准的垂直组织，各的业务内容几乎相同。特别是代中央政府执行的业务（法定受托务、旧有机关委任务），几乎是全国相同。就是说，全国各治体、治单位部分的业务，全部整合进行BPO（企业流程外包）。反说，有一BPO公司，就代替全国各方治体、治单位执行业务。至少在方制的制度，各县市政府有一BPO公司的话，应该就绰绰有余了。
2004年，日本方公务员人数约308万人，但业务中有九是外包的，所公务员有九裁掉。所谓的“的政府”，就是BPO政府。
目前外包给民间企业的行政服务，限业务流程中较保守的、维持质的部分已。除了休闲设施或公园、市民馆、医院或诊所、老人设施等的管理营运或计算机系统的保养等项目外，概有国建筑的警卫与清扫工、燃垃圾的收集，及综合导览业务及电话接听等业务了。
的话等所有工由公务员包了，几乎有什由民间办理的。但实，从企划预算、设计、设施的建设，有业务的经营、保养、维修此所进行的评估鉴定、回馈等项，及行政服务的业务流程，全外包。医疗、社福利、教育等各行政服务的业务领域中，说有不外包的。
治体治单位业务的BPO示意图
日本在“管制改革、民间放推展议”中报告说，政府的“市场化测试推展室”进行的公务“市场化测试”中，社保险局的所有务工，及保险费的征收业务、求职网站的职业介绍业务或年轻族群设施的营运、公款的决算业务、公共设施的保全管理等，全由企业前应征，提新的服务内容。今预计暂委托民间企业承办行政服务，经三者评估鉴定，认由民间办理较具优势的项目，就实施民营化，委托民间处理。
虽的市场化测试仅限极有限的业务领域，但真的有进行管制的改革，推动外包的话，除了各业务领域有民间企业先加入、降低行政本外，服务本身进一步提升。
，民间企业说，无疑是很的商业机。
实，全球各的国已经在推动业务外包了。例，新加坡政府的内政部，就入境管理系统委托全球IT企业EDS办理。新西兰政府社福利局的社保险系统，委托EDS办理。
澳利亚的业务外包正在推动中，政府不动产的管理与人外包，南澳省省政府的所有电算处理外包。有，维利亚省则人管理业务委民间企业，观光局的观光营销业务则付民间广告公司等。
在国不难有监狱委托民间企业运营的例子，英国的诺丁汉郡始监狱业务由一英合并的企业办理。
所，各式各的业务外包，目前的价值评估，再换算资金的话，一减少负债。负债的减少望提升行公债的国与治体、治单位的信评级。
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