正文 第七章 死刑反对者

1980年代初,伯格法院逐渐运转不畅。伯格的管理风格,令布莱克门恼怒不已,甚至懒掩饰内不满。紧张关系,其实已酝酿年。1970年代末,布莱克门接受斯科特·阿姆斯特朗两次采访,阿姆斯特朗与鲍勃·伍德沃德共同撰写了《最高法院弟兄》(The Brethren)一书。本畅销书刚一市,就引很争议,因它严厉批评了伯格的领导力,首席法官气暴跳雷。布莱克门曾批准两名已离任的法官助理与阿姆斯特朗、伍德沃德谈话。他从未告诉其他法官,己与记者有合,虽已不止一位法官记者敞门,倾囊相告。

很显,布莱克门并不是最高法院内部惟一一位被伯格激怒的员。许问题已是陈年旧账。1975年6月,临近庭期末,仍有几民权、刑案件久拖未判。威廉·伦奎斯特给伯格写了一封信,并将复本抄送其他法官。他略带点儿文气息的笔法,委婉表达了伯格处理最高法院内部务方式的不满。

亲爱的首席:今的议结束前,我突,诗人马修·阿诺德《佛海滩》(Dover Beach)一诗的收尾句,颇适合形容我院现状。“争斗、逃亡、惶恐、纷乱/愚昧军正抵死夜战。”在此,我否建议,周一早,庭审结束,我否尽快讨论我今,或者周,甚至周亟待解决的案件。

1981至1982年庭期,最高法院法官被“移民归化署诉查德哈案”(Immigration and Naturalization Service v.Chadha)拖筋疲力尽。案件最终证明,伯格在最高法院的领导位正逐步崩解,经历了年或明或暗的摩擦,布莱克门与伯格间的冲突终爆。

贾迪希·奈·查德哈是一名肯尼亚公民,在国逗留的间,已超他持有的生签证所允许的范围。1974年,移民归化署经听证,认情况,应他驱逐境。不,根据的联邦移民法,相关外国公民“品行良”且驱逐行将使他陷人“极端困境”司法部长有权宽处理,中止驱逐境。查德哈正满足述条件,不仅被暂缓驱逐境,了申请永久居留权的机。但是,他有一项更的困难克服。因国国在移民法中附带了一条“立法否决权”(legislative veto)条款,参众两院任何一票,撤销司法部长中止驱逐境的决定。1975年末,众议院否决了司法部长中止驱逐查德哈的决定,因众议院司法委员附设移民委员审查了340类似案件,从中选包括查德哈案在内的5案件,认他有提供足够证据,证明己有陷人“极端困境”。

查德哈因此必须在二年被驱逐境,他被迫提诉讼,质疑国插手此的合法。他提,宪法赋予国一条执行立法权限的途径:两院通法案,提总统批准或否决。在宪政体制,压根儿什“立法否决权”联邦诉法院支持了他的诉求,宣布“立法否决权”违反了宪法分权原则。

案件并未受广民众的关注,却给政府内部带了一至关重的难题。1932年,国已将“立法否决权”绑定在200部法律中,有些项需两院同批准方关,有一些项,就像查德哈的情况,一院即否决。政治者早就注意问题,一直等着戏。不,此案生前,有术界此议题感兴趣。很显,国是借机扩张权力。更分的是,“立法否决权”给了说客特殊利益集团一非常重的机,使他在行政决定做,继续政府决策施加影响。比,需两院中任何一票,即撤销行政部门的气定价决议。果两院同说“不”一项国际贸易法规将立刻流产。

1981年庭期伊始,法官决定受理“查德哈案”布莱克门说,答案很简单:“立法否决权”违宪,至判决将带什的政治冲击,不在最高法院的考虑范畴内。但是,最高法院处理案件的方式不此简单。尽管外界热切期盼判决结果,但最高法院了20月,才摆平内部纷争。

1982年2月,庭审举行的内部议,生了激烈争论。伦奎斯特认,最高法院根本就不该受理类案件,审理的案子简直是一场“不幸的灾难”他认,果废止“立法否决权”将严重“损害政府的实际运转”马歇尔则提,“早就该挑战类规定了”国否决司法部长的决定,行使的是法官权力,“宪法压根有赋予国的权限”伯格说太话,强调案件确实棘手,非常重。他有就何投票表态。根据布莱克门的统计,同意维持诉法院判决的有5票:他本人,及马歇尔、布伦南、鲍威尔斯蒂文斯。议结束,有人被指派撰写数意见。

麻烦在二就现了,2月25日,鲍威尔传给伯格一份备忘录,复本抄送给其他法官。“我您一关一院否决宜,”他说,“行政分支立法分支已与类权限平共存了数十年。即使偶尔令人感觉不适。果某原则的方式回避项议题。我很欢迎做。无论何,项议题国非常重,值深入讨论。”

布伦南迅速回应,认应尽快判,“解决行政分支与国间,围绕‘立法否决权’条款持续年的争议”但是,鲍威尔那容易被搞定。3月9日,他将另一份备忘录提传阅,面说:“进一步思考恼人的案件,我倾向重新审议一次。”他建议,最高法院重议“查德哈案”,结合诉法院刚刚的另一判决,在案件中,法院宣布气定价协议的一票否决无效。鲍威尔认:“诸类关系我政府基本架构的案件,值花更间深入思考,有利解决其他类似案件。”

布莱克门的法官助理高洪柱建议他不让鲍威尔逞。高洪柱向布莱克门提了一份5页纸的备忘录,备忘录分析了案件的处理思路。布莱克门简单了修改,将备忘录报送给首席法官。布莱克门强调,案件的核在,查德哈身份不明的状态已持续了9年,他说:“我应该尽快决定,给他政府一代。”

伯格建议在3月13日(周六)召一次特别议,相采纳了鲍威尔重议此案的提议。重议案件的动议,必须五位法官同意方通。所此规定,是防止少数人借机拖延判决。布伦南反召特别议,他特别指,最高法院压根儿鲍威尔提的那诉案件提议日程,所谓更进一步讨论,“完全是浪费我的间”布伦南认,最高法院议完,就该直接判。斯蒂文斯觉有必讨论两次。不,伦奎斯特、奥康纳怀特支持重议,但怀特说他周六很忙,间席。伯格取消了特别议。

周一,首席法官将一份备忘录传阅:“我一次审议此案,我就提,案件非常棘手,将耗费我量间。所,我才认进一步的讨论或许有助尽快审结此案。虽有五六位法官貌似有了明确法,但截至现在,我弄清他的立场。”他又补充说:“我很难理解,什觉案件有间的压力呢?”他决定将此案延至一庭期再议。

实,是伯格本人退缩了。他的风格与相比,已生很变化。前,他像在“巴基案”中一,先制人,将己撰写的意见提前传阅。现在,他明显有点儿力不从了。他根本就不具备领导最高法院的力,十年最重的一案件,就不了了。两月,临近庭期终了,伯格将拟宣判的案件列表传阅。6月25日,布莱克门给伯格送一份备忘录,提醒他列表遗漏了“查德哈案”布莱克门指,迄今止,有就是否重议此案正式投票。他说:“我希望公记录显示我是反件的。”

伯格回复:“议已经有5票同意延迟判,但我不确定算不算什‘正式’或‘最终’投票。清楚此案不那快审结。你应该记,我已经建议召特别议讨论了,压根就人理。”

最高法院的些内部纷争,外界无从知晓。1982年7月2日,本庭期最一,所有人“查德哈案”在宣判。但是,宣判的,并有案件。稍公布的待审案件表,宣布“查德哈案”“延期再议”“布伦南布莱克门表示异议”

1982年12月,法官重议“查德哈案”一次终形决定投票:7票2票,数法官判定“立法否决权”违宪,有怀特、伦奎斯特表示异议。尽管鲍威尔“50年才触及一议题表示遗憾”但他是加入了数意见。伯

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第六章 大风暴纷至沓来目录+书签-->