给中央常委的信
(一九六一年九月二十九日)
常委及有关各同志:
送河北深县五公公社耿长锁的一封信[1]，山东省委一九六一年三月关队矛盾问题座谈材料[2]一份，湖北省委九月二十五日的报告[3]一份，九月二十七日邯郸座谈纪录[4]一份，另有河北的一批材料[5]，请你一阅，并你的助手加研究。我集讨论一次。些材料表明:我农业方面的严重平均主义的问题，至今有完全解决，留一问题。农民说，六十条[6]就是缺了一条。一条是什呢?就是生产权在队、分配权却在队，即所谓“三包一奖”[7]的问题。问题不解决，农、林、牧、副、渔的展即仍受束缚，群众的生产积极仍受影响。果我使一九六二年的农业比较一九六一年有一较的增长，我就应在今年十二月工议[8]解决问题。我的意见是“三级所有、队基础”，即基本核算单位是队不是队。所谓队“统一领导”规定界限，河北同志规定了九条[9]。不规定，队的八权[10]有许是空的，是被队抓了。此问题，我在今年三月广州议[11]，曾印山东一暴露严重矛盾的材料。又印了广东一什公社包死任务的材料[12]，并在材料面批了几句话:否在全国各推行。结果有被通。待你了湖北、山东、广东、河北些材料，并且我一讨论了，我建议:些材料，并附中央一信[13]，请各中央局，省、市、区党委，委及县委亲身，并派有力调查研究组，两三星期调查工，同县、社、队、队、社员代表几次座谈，究竟哪办。由队实行“三包一奖”，是队基础?调动群众集体生产的积极，在明年一年及几年，量增产粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂及猪、马、牛、羊、鸡、鸭、鹅等类产品，我非走此路不。在问题，我了六年久的胡涂日子(一九五六年，高级社立)，七年应该醒了吧。不知是谁谁人明了“三包一奖”的胡涂办法，弄队间，干群间，一年吵几次，结果瞒产分，并且永远闹不清。据有些同志说，从就有真正实行所谓“三包一奖”。实在是一严重的教训。
毛泽东
一九六一年九月二十九日午八
根据手稿刊印。
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注释
[1]指河北省深县五公公社社长耿长锁一九六○年十二月三十日给国务院副总理谭震林的一封信。信中说，五公公社一九六○年比一九五九年减产百分五十，除了灾外，有人的原因：一是违反因制宜、不违农的原则。二是有认真贯彻执行党的政策征购任务不断增加，社员的口粮指标降，使群众生产情绪低落农活质量普遍降。怎争取明年丰收日子，提意见：一、按头评产的征购政策改按标准亩平均征购政策。产不征购，少产不少征购，人的损失不减任务，特殊灾情别照顾。生产队队采“四包一奖”的办法，各队间一般不调剂，产，少产少。二、坚决贯彻因制宜、群众路线的工方法，相信群众，调查研究。三、农业是国民经济的基础，应切实加强培根固本的具体工。四、应促进牲畜的流，取消各不让牲畜境的限制。
[2]指中共山东省委农村工部《关农村人民公社体制队矛盾问题的座谈意见》。材料说：几年普遍生严重的瞒产分、社员生产不积极等问题，其根本原因，就是因在一核算单位内部，队队间的经济水平不平衡，生产坏收入少差别较，但收益却由生产队统一分配，从产生了平均主义。解决的办法，必须实行“四权”统一，即生产资料所有权使权的统一，生产权分配权的统一。根据“四权”统一的原则，核算单位应是直接的生产单位。核算单位的规模，不宜。
[3]指中共湖北省委一九六一年九月二十五日关试行生产队基本核算单位给中南局并报中央毛泽东的请示报告。报告中说，在贯彻执行农村人民公社工条例的程中，一部分社员基层干部提，果生产队基本核算单位，各生产队间的平均主义，就是穷队与富队的矛盾问题，很难解决。孝感委荆门县委了生产队基本核算单位的试点，做法是：取消“三包一奖”，生产队的收入，除完国征购按比例公积金、公益金、管理费外，其余全部由生产队行分配。试点经验证明，做，解决了队单位生产却队单位分配的矛盾，够从根本克服生产队间的平均主义。在目前情况，生产队基本核算单位，比较有利生产的展。省委认，主张生产队基本核算单位的意见是有理的，请求允许进一步展试点。
[4]指毛泽东一九六一年九月二十七日在邯郸召集的谈话所的记录。记录中提：“三包一奖制度是‘烦琐哲’。你，有三十七工序，四十九百分比，一千一百二十八笔账，光定额就有四百。”
[5]河北省的一批材料，共五件。一件是中共河北省委工组一九六一年八月十七日关在保定区调查分配包干的情况给省委的报告。二件是中共保定委一九六一年九月八日关分配包干问题给河北省委的报告。三件是中共河北省委工组一九六一年八月十八日关唐县峒龙公社张显口生产队执行分配包干情况的简说明。四件是中共张口委一九六一年八月二十五日关农村人民公社试行收益分配包干情况给河北省委代理一书记刘子厚的报告。四件实行分配包干给予了肯定。五件是河北省藁城县岗公社良村生产队制订的一九六一年“三包一奖”粮食包干合同。
[6]六十条，指《农村人民公社工条例（修正草案）》，共六十条。
[7]“三包一奖”，是包工、包产、包本超产奖励的简称。
[8]次中央工议，一九六一年十二月二十日至一九六二年一月十日在北京召。
[9]指邯郸谈话记录中的“队应管“（九条）：一、征购；二、直属企业（有些手工业铁匠、砖瓦窑），机井，米面加工厂，油坊，粉坊等；三、校（）；四、必的基建，水利；五、必的救济；六、必的补助；七、民兵，治安保卫；八、物安排（计划管理）；九、党的工，政治思工。
[10]指《农村人民公社工条例（修正草案）》二十九条规定的生产队在管理本队生产的主权，共八条：有权因因植；有权安排农活；有权决定增产措施；有权选留管理本队的子；有权调整本队的劳动定额；在不妨碍水土保持，不破坏森林、草原牧场的条件，有权在本队范围内，垦荒、经营荒山充分利一切利的土；有权利农闲间经营各项副业生产。
[11]指一九六一年三月十五日至二十三日在广州召的中共中央工议。
[12]指中共中央中南局一书记、广东省委一书记陶铸一九六一年三月十五日报送的关南海县沥公社沥西队试行生产队（队）包干调任务的情况调查材料。调查材料说，沥西队了解决生产队间的平均主义问题，实行了在“三包”、“四固定”的基础，在全队进行统一分配的原则，定死各生产队队的包干调任务，完调任务，超产部分全部归生产队行处理的办法。办法实行，各生产队干部社员的生产积极被进一步调动。毛泽东三月十六日在材料批示：“印各同志。请各组讨论，办法是否在各推广。”
[13]指中共中央关农村人民公社基本核算单位问题给各中央局、各省市区党委的指示，一九六一年十月七日。中央求各级党委生产队基本核算单位是生产队（即原的生产队）基本核算单位的问题认真调查研究，便党中央决定。次年二月十三日，中共中央《关改变农村人民公社基本核算单位的指示》，决定农村人民公社一般生产队（相初级社的规模）基本核算单位。