正文 第四节 任职

我穿那套宝石蓝的最的套服见首相。见面间很短。哈罗德·麦克米伦很有魅力向我问候,并任命我预中的职务。我热情接受任命。我希望尽快始工,是问他我该何处理部内务。他他独特的方式说:"吧,先给常务次官打电话,明早11点那儿一,处走走,就离。我是不呆太久的。",二午,不11点,我了位斯特兰德区约翰6亚街的观的乔治厦,儿是"养老金国保险部"的总部。我的臣约翰·博伊德-卡彭特在门口迎接我)我领我的新办公室,我非常欣赏他的表示,且我任内阁臣总是仿效他的做法。约翰是那容易使人喜欢的人,人欣赏他的善良、细节的握及将复杂的情简捷解释清楚的力。他是色的演说辩论。总言,他是值一名新任政务次官习的榜)1962年他升任财政部首席臣,我的新臣是耐尔·麦克佛森,他的任是理查德·伍德。有他任臣我真是十分幸运。有臣指挥,政务次官的工才有意思并劳有所值。我感他给予我一切机。在约翰,亚街的一不是认识些新面孔陌生件。有更的间做别的。我是先辨辨方向、听听别人的介绍已。

星期五(那是我生日),在布赖顿保守党年,我被安排坐在主席台的显著位子。我穿戴品蓝色裙服帽子、乘坐品蓝色汽车现在场人口处,听一片照相机的咔嚓声。伊恩·麦克劳德在最近的一次规模改组就任党的主席,因此人普遍认,保守党正在向左转,次的总体气氛是此,我的任职穿着却与气氛格格不入。

回部,枯燥的工代替了抛头露面的风光,此我毫无怨言。"养老金国保险部"(就是今的"社保障部勺处理的问题比政府其他部门的工(财政部的税收工部分是例外)从技术说更复杂些。不仅关系在院否避免他人攻击的象。果一人希望政策的制定一点认真的贡献,他必须主原则别细节了指掌。我始朝此方向努力。

一步是重读贝弗吉报告的原文。该报告明确陈述了战养老金福利体系的基本原理。我原已其中的主内容十分熟悉并非常赞同。其核是全面的"社保险计划"的概念,目的是弥))失业、疾病或退休弓!的丧失挣钱力所造的损失,是通由统一定额的人投保金资助的基本生活水准救济金体系实施的。与此并存的有"国资助"体系。其资金源普通税收,目的是帮助那些由有力投保金或因保险金已完无法继续享受"国保险"福利的人。"国资助"在很程度是被视一渡的体系进行试验的,它涉及的领域将随着养老金或人储蓄的增加消失。

现在回头贝弗吉的许设预言感笑是很容易的、他低估了其建议的本,尽管其中部分原因是战的工党政府立即实施了全额养老金,有像贝弗吉设的那经一期20年的渡阶段。有些其他的问题。投保金福利收益间的关系因养老金增力"老年人在人口中比例的升愈变不明朗,关系在任何一案中总是间接的。"国资助"不仅有消失,反与的"补充救济""收入补贴"一,不断膨胀,纳税人的危险的负担。两按定义应互补充实际却常常互相矛盾的关系的不正常体系已难摆的麻烦了。

尽管有述问题,贝弗吉是竭力防止福利的依赖丧失人主动努力的不良果,些正是的政府少忽视了、现在又回给我带灾难的问题。不管在实践中的结果何,贝弗吉报告的措辞带有人所说的撒切尔色彩:

……国应服务投保金提供担保。在承担保者的同,国不应抑制激励动力、机或责任;在制定国最低投保金标准,应留有余,鼓励每人愿他己他的庭缴纳高最低标准的金额。[9款]

……受保人不应认源源不断不劳获,无论其原因何。[22款]

……物质进步依赖技术进步,技术进步依靠投资并最终靠储蓄……部分放给工薪阶层其他低收入者的额外资源应由他储蓄,不是立即消费掉,一点很重。376款]

贝弗吉最初的构一体系的实际展情况(及公众此的期望)间的差距产生了一些困难问题,我在部内的部分间就在处理些问题的影响并找解决办法。例,通货膨胀控制,救济金每年就调应付局面,就有各呼声反国保险养老金调,在一定程度构人收入一部分的"国资助"却有增加。人越越期望退休比基本生活水准养老金更的东西,但其所需的投保金水平或从普通税收中的资助使它是行不通的。就产生了约翰·博伊德一卡彭特关"分级养老金"计划的立意,在计划中较高额的投保金将确保较高额的养老金,一规定的制定目的在鼓励人职业养老金计划。另一始终困扰我、却找不最终行答案的问题是"收入规则",按照此规则,在工的领养老金者根据收入的一定水平丧失部分或全部养老金。一条领养老金的寡妇的不利影响使我感困难费,点我面解释。

另外有3将困扰政府年的问题始现了。一问题是那些有缴纳足够的投保金不全额"国保险"养老金的老年人,应该何保证他有不错的收入水平。二,继续寻找"社保障"救济的更的"选择"(的术语),即,救济集中在最急需的人、不是泛泛一批普通受救济者。(实,我今关"有目的的救济"——是现在的术语——的辩论表明,做法无济。)最一,是"国资助"及其方式所蒙受的坏名声的争论。正我常指的,一问题有两面。一方面,真正生活在贫困中的人应鼓励接受国提供的帮助。另一方面,那些我曾称"高做的人"的尊从德说值钦佩。他不食"嗟食",现在清楚,防止依赖的滋长,因依赖意味着一旦失依赖就最终导致破坏的社果。

除了贝弗吉报告从部的其他一般介绍外,使我更社保障体系知识的是案工,即就某人在信中提的具体问题进行调查。果感背景情况有充分了解的话,我是不在回信中签名的。结果,官员络绎不绝进我那间不的办公室,他无与伦比的识在每问题使我受益。待议问题我采取了相似的做法,即与其他臣商量。我不满足知答案或口径。我知什做。我一次在议讲台前露面回答提问的前一周未恐怕我的人秘书我是一神经折磨,因我几乎不停通电话寻求他各问题的解释。

除了与那些受指派处理我的"人法案"的文官有一些言辞激烈的话外,我是在养老金部才始首次与文官打职业的,该部的常务次官实际权力比政务次官。我早就被明确告知,他部内的臣级领导负责。我在养老金部期间的前两位常务次官埃克·宝野克弗德·贾雷特是最色的文官的代表——聪明、认真、非常正直。但真正的专更低级别的文官。我不久就现,有关养老金的正确靠的资料源一名叫约翰·瓦雷的副秘书。一般说,我所见的官员的素质给我留了深刻印象。

在同一部门的3位不同的臣手任政务次官,我觉有意思的是,即使针同一问题,文官提供给不同臣的建议是不相同的。因此,耐尔·麦克佛森理查德·伍德收的政策呈文中的建议措施与我所知提给他前任约翰·博伊德-卡彭特的不同,我指了点,记我接着说:"你不是建议前任臣的。"他回答说,他早知他永远不采纳一建议。我即决定,一旦我负责一部的工,我坚持任何文官汇报给我的意见绝坦率的评价。应由其本人陈述理由。

我了另一教训。废除针寡居母亲的"收入规则"一面临重重压力。我此深同情。一名新议员,确实是我公表明己立场的问题一。我认,果一位失丈夫又必须抚养子女的妇女决定外工挣点钱,不该因此丧失抚恤金。许,妇女我更了解寡妇所面临的问题。许我仍记那令人碎的一幕,在格兰瑟姆我父亲的店,一新近守寡的母亲了节省那点微薄的收入购买残次的水果。面反党的攻击

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