正文 第三节 从帝国到欧洲

我全全意主张英国加入欧共体,原因已在前面简述。戴高乐将军1969年4月离爱丽舍宫使形势生了变化。他的继承者乔治·蓬皮杜热衷英国加入欧共体;在海峡的我一边,有比新首相特德·希思更热衷此的了。从有人怀疑刚刚台的保守党政府采取什立场;有人怀疑政界各派中有许人反一立场,其中包括许最有影响的员,迈克尔·富特,彼·肖尔伊诺克·鲍威尔。但是,无论是各高尚的是低的原因,工商业界、新闻媒体流行的舆论普遍表示强烈支持。

正式谈判1970年10月底在布鲁塞尔始。杰弗·彭向特德一内阁委员汇报情况,有向我全体内阁员汇报。12月份,我两次详细讨论了英国欧共体预算问题的谈判立场。无疑,加入欧共体的财务支是很高的。估计,我指望的最佳方案是:英国所缴纳费的毛额占欧共体总支的17%,有5年的渡期5年的3年所谓调整期(便使百分比保持在17%)。了防止不避免的批评,杰弗·彭希望谈判制定一条特殊复审条款,便应欧共体预算缴纳的净费变使我负担不了,我引。但他似乎点不重视,并认,无论是否有正式的复审机制,我够重新提一问题。

特德说,有人认一负担是难忍受的致我应中断谈判。他就解决了关加入欧共体费的讨论。但是,整财务问题是应进行更加仔细的考虑。一问题是的十年期间英国与欧共体关系中的主问题,且证明不那容易重新进行谈判。虽在进行加入欧共体谈判期间,欧共体表了一项声明:果在前的欧共体内或扩了的欧共体内现一令人不接受的形势,欧共体的生存将求有关机构找相应的解决办法。英国应缴纳的费是在很炔增长。1974-1979年的工党政府在缩减笔费未取任何进展。件留给了我做。

1971年5月初内阁又讨论件,据报告说谈判已陷入僵局。有些未解决的难题:新西兰产品(奶油羊)英联邦的糖的优惠协议问题,有法国人在英镑一国际货币的功问题打太极拳。但是预算仍是真正的问题。我提什的易条件有的法:许诺削减由共同农业政策导致的费并建立区域展基金,英国从中超比例的处。仍不是我所的解决办法——且无论何承诺是不兑现的——我有人预料项负担将。特德告诉我,他计划在巴黎与蓬皮杜总统举行首脑谈结束辩论。内阁的讨论就结束了。

特德了两间与法国总统谈,鉴与法国间存在的困难、次首脑谈被是他的一次真正的胜利。此的谈判迅速完——共同渔业政策除外,问题了年才解决——有关条款月由内阁批准。议否通是问题,因两党内部存在深刻的分歧,且工党改变了它英国加入欧共体的支持态度,声称前的加入条件是不接受的。最,政府决定保守党一方在是否加入共同体原则问题进行由投票。使工党很难堪,特别是69名工党议员不顾他己党的命令投了赞票,使赞加入共同体的票达了112票的数。但是,涉及条件不是是否加入的原则,辩论远有获胜利。1972年2月欧共体法案进行二读309票301票通,由党支持了政府,且保守党议党团督导员施加了强压力。该法案10月份立法。

很少惹人注意的问题是主权问题,包括国议的主权,随着间的推移问题越越重。1971年7月内阁一问题进行了一些讨论,是讨论了在白皮书中加入欧共体的一般表述。文件中经讨论的段落——29-32段——现在照态的展阅读,显是巧妙的混乱掩盖根本问题的突范例。特别是有两句话堪称杰:

有国基本主权受侵犯的问题;现在提的建议是了的利益分享扩各国的主权。

习惯法将仍是我法律体系的基础,我的法院将继续像现在一运行。

我己些问题有特别深入的了解。我感,我的同僚认,伊诺克·鲍威尔其他人提的关主权的论断,是理论论点辩论手段使。

在该法案二条进行辩论,杰弗·豪副检察长在签复德克·沃克-史密斯的批评,件似乎卞令人满意信服的说明。他说,"说底,果有人建议[欧洲共同体法案]整废除,议的根本主权必丝毫无损"。他问:"果将议通一项法案,无意间或或少与共同体法案相抵触,那将怎?"杰弗说:"法院设法按照传统的办法根据我的国际义务解释法规。"但是,果二者不协调又该怎办呢?他继续含蓄他说:

无路走人步,使不回避的永久存在的议主权与面的前提相协调:即我应履行我的条约义务保证给共同体法优先位……果无意中矛盾产生了,那就由的政府议考虑了……

欧洲法庭裁决1988年的商船运输法违反罗马条约,就使我不再拖延些问题的考虑了。

,并不是问题使共同市场政府面临的难题。主的政治错误在我高估计了参加欧共体带的处。在政府本身,一倾向导致臣制定并容忍了不健康的政策。了"装备"英国工业应付欧洲的挑战,有人说有必提供补贴进行干预——思路在1972年关预算的讲话中了支持。更糟糕的是,放任的货币政策财政政策被是正确的。根据是,高水平的经济增长——约5%左右——现在在约3亿人口的新欧洲市场内持续。有人认,欧洲的竞争将迫使工采取较负责的行动。至一般公众,加入共同体带利益的期望提高了——又失望,因由经济情况恶化工业的混乱情况更加严重了。,白皮书许诺:"参加扩的共同体将导致英国工业的效率生产率幅度提高,同,投资率将提高,实际工资将更快增长。"

英国加入共同体的谈判功并议批准,似乎特德·希思的理产生了影响。他欧洲的热情已经展一激情。随着间的流逝,激情又展痴迷的程度——那些人物善良的人日益痴迷。人越越少谈论什是英国的最利益,更谈论做一欧洲人的重。

权势集团中有一欢快的情绪。情绪1973年1月份英国加入共同市场举行的"鼓吹欧洲人的庆祝活动中达了顶峰。在由英国国际人士在皇歌剧院举行的节日盛中我前的隔壁邻居西比尔·桑代克朗诵了布朗宁的诗。,丹尼斯我应邀参加了在兰斯特厦举行的数百人席的国宴。我情不禁了几年前在特德的一次唐宁街晚宴唱的两支曲:"所有的生灵兴高彩烈,旷神怡","尤其显匆忙中讲述的故已经晚了"。

另外一失许保守党支持者的问题是移民问题,特别是在西米德兰。正我已指的,特德政府一问题的方针实是极坚定的,1971年3月二读通的移民法案提了一控制英联邦公民外国人的单一体制,同给予"国民"即那些有居住权的人由入境权。很清楚,愿移居英国者给予批准的承诺实际搁置了。但是。底体制移民的净额有影响是值怀疑的。

1972年8月麻烦了,乌干达总统伊迪·阿明宣布批驱逐那些独立仍审慎继续持有英国护照的亚洲人。9月份,整一次内阁议讨论乌干达的亚洲人问题。我底在,在肯尼亚坦桑尼亚持有英国护照的亚洲人现在有被驱逐境。我内阁,我首先的是我应坚持我宣言的承诺,即不应"再有更规模的移民"。但特德一腔就说,"我不拒绝接纳些被驱逐境的英国护照持有者。总检察长波·劳林森解释说,按照国际法,我有义务接受他——果不考虑国内的移民法的话。就不有更的争论了。我感,从其他方面考虑,项决定是正确的。就是我无法规避我的人主义义务——其他任何人不接受一义务。我我的选区居住的亚洲人是令人钦佩的勤奋的人民。且一措施确实被证明是严格控制移民规则的一例外,不是走向放弃条规则的一步。

,我的直觉准确反映了党的感受。党内

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