宏观调控的警笛是在2003年12月鸣响的，闸则在二年的4月正式拉。
从20世纪80年代初期，中国历次宏观调控有相同的“规律”，那就是：经济热造源的紧缺，引激烈的争夺，是中央政府通行政手段不同所有制企业进行调控再分配。在调控再分配中，国有企业、跨国企业及民营企业获的政策待遇“等级”不同。现象几乎每隔三五年就现一次，形了30年的经济周期。2004年的宏观调控显有偏离的政策逻辑。
中央政府进行宏观调控的依据是，宏观经济现了令人担忧的热景象，特别是在重化工业领域，投资增长速度了非控制不的步。资料显示，2002年，全国钢铁行业的投资总额710亿元，比年增长45.9％，2003年，数字达了1329亿元，投资增长96％。与钢铁行业类似，电解铝的投资增长了92.9％，水泥投资增长了121.9％。宏观投资热，渐决策层的共识。2003年底，警笛终鸣响。12月23日，国务院办公厅［2003］103号文，即《国务院办公厅转展改革委等部门关制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，求各运手段，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头。二年的1月，国办再文件，《国务院办公厅关展贯彻落实中央经济工议精神情况专项检查的通知》。2月4日，国务院专门举行关严格控制部分行业度投资的电视电话议，明确求钢铁、电解铝、水泥三行业进行清理检查。国务院随即组织审计署、改委、财政部、国土资源部、建设部、农业部、商务部、人民银行等部门的人员，组8督查组分赴各清查。清查重点便是那些进入三行业、盲目投资的民营企业。
首先受冲击的是刘永行的电解铝项目。在2003年11月底，就传消息称，东方集团的包头项目三门峡项目已被勒令中止。国改委工业司冶金处的官员记者说，“他很审批手续不齐全，违反了国有关法律，国相关部门已叫停了东方希望在包头的电解铝项目，三门峡氧化铝工程是包头提供游产品的项目，目前已停工接受审查。”
跟历次宏观调控一，总有一些人倒霉的“祭旗者”，我已经记录“傻子瓜子”年广久、“温州八王”、郑乐芬等，现在份名单又增加一名字，他就是正在长江边干快的戴国芳。富有戏剧的是，戴国芳进入“暴风眼”是一意外件。
年2月初，几新华社记者在江苏搞调研。他的调研题目是各兴建高尔夫球场城的占问题。在南京的采访中，一位专无意中说了一句，“常州有企业在长江边建钢厂”。言者无，听者有意，记者直觉认，建钢厂肯定需量土，或许有非法占的问题。他电询国土资源部，的回复是该部并不清楚项目。是，记者转头了常州，一路沿江寻找了钢厂工。2月9日，一篇题《三千亩土未征先，环保评审未批先行》的内参材料递了中央高层。不久，国改委、国土资源部环保总局派调查组赶赴常州。
在宏观调控的背景，铁本的问题很快从毁田占变了违规建设。处在件旋涡中的戴国芳始变焦躁不安，他己不清楚，情怎变越越糟糕。那些日子他整在工奔波，根据他的预算，5月底，钢厂的一座高炉就建，马投入生产，那“生米就煮熟饭”。他手人说，“的项目，建就建了，最是罚款，不拆掉。”，态远比他象中的严重。年12月的国务院通知，各的重化工业项目投资并有降温的趋势。根据国统计局的数据，全国一季度的固定资产投资仍同比增长了43％，创20世纪90年代中期的最高增长率，其中钢铁行业的投资增幅更是高达骇人的107％。此，有非法占、违规建设等项重嫌疑的铁本项目浮水面，了一最合适，是最典型的惩戒象。
面声势浩的调查，从有应付场面的戴国芳方寸乱。他他的谋士“真”认，铁本的问题许花钱够摆平。是，他向级呈递了一份“查报告”，内称，“我公司在接受国有关部门调查违规投资、违规项，进行了我财务检查，现了经营程中的违法问题——2000年公司设立始，我公司从常州物资回收公司及武进物资再生有限公司收购废旧钢铁价值十几亿元，其中有虚票近2亿元，抵扣税额近2000万元……法定代表人戴国芳疏管理应承担相关的责任。”份了“花钱消灾”的查报告，是戴国芳挽救铁本做的最努力，他将抵扣税款迅速补至的国税局。乎他预料的是，正是份查报告在两年了检察院最有力的指控证据。
3月20日，遭巨压力的常州市组了铁本项目清理工领导组，紧急达了停工令。月底，国务院领导抵达苏州，常州市委书记、市长被召汇报铁本项目及其所引的问题。4月初，一由9部委组的专项检查组赶赴常州，铁本项目进行全面检查。是1991年的温州“柳市件”，中央部委二次针一方项目进行空前的联手行动。19日，戴国芳他的妻子、岳父等10人被警方带走，原因是“涉嫌偷税漏税，且数目很巨”。
4月28日，9部委在国务院常务议汇报查处情况，将其定：“是一典型的方政府及有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重案件。”二，新华社向全国播通稿，列举了联合调查组认定的铁本五问题：政府及有关部门严重违反国有关法律法规，越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批；违规审批征土6541亩，违规组织实施征拆迁；铁本公司通提供虚假财务报表骗取银行信贷款，挪银行流动资金贷款二十亿元固定资产投资；有关金融机构严重违反国固定资产贷款审贷现金管理规定；铁本公司量偷税漏税。
针铁本件的行政处理亦史无前例，8名政府领导银行官员受严厉的惩处。其中，常州市委书记范燕青被处党内严重警告；常州市人副主任顾黑郎被罢免，并给予留党察处分；扬中市委书记宦祥保被撤职；江苏省国土资源厅副厅长王明详、省改委副主任秦雁江、中国银行常州分行行长王建国等被撤职或责令辞职。戴国芳的产8万元被查封。
铁本公司被高调处理，是2004年度宏观调控的一标志件。《人民日报》在题《坚决维护宏观调控政令畅通》的社论中，强硬的口吻写，“国务院责江苏省有关部门一案件涉及的有关责任人做严肃处理，是严格依法行政，维护宏观调控政令畅通的重举措。”社论同求，“各方各部门不折不扣贯彻落实中央确定的宏观调控措施，前特别住信贷投放土供给两闸门，有效控制投资规模。认真清理在建项目，严格控制新项目，坚决克服相互攀比、盲目追求速度的倾向。”社论，将铁本在此次宏观调控中的角色表露无遗。铁本件被认是本轮调控的分水岭，此，众民营企业在钢铁、电解铝及水泥等行业的投资项目纷纷搁浅。2006年3月28日，在戴国芳被羁押两年，铁本案在常州市中级法院庭。戴国芳被控罪名“虚抵扣税款票罪”，检察院的指控证据均那份查报告，初板钉钉的“五宗罪”无一被指控。
雷霆万钧的宏观调控，同向房产刀。产热直接拉动生产资料价格的幅扬，不断涨的房价，已造量普通居民买不房，民怨已渐沸腾势。3月5月间，国务院推了一系列严厉的调控措施，包括：控制货币行量贷款规模；严格土管理，坚决制止乱占耕；认真清理整顿在建新建的项目；在全国范围内展节约资源的活动。其一系列文件举措一“金牌”接踵：3月25日，推再贷款浮息制度；4月25日，央行提高银行存款准备金率0.5百分点；4月27日，央行十分罕见的电话通知的方式求各商业银行暂停“突击放款”；4月29日，国务院办公厅颁“严格土管理”通知；4月30日，温宝总理表“推进银行改革是整金融改革的务急”的讲话；5月1日，银监宣布“进一步加强贷款风险管理”的7项措施。与此同，国内各报刊纷纷表言论，房产的热进行反思甚至情绪的猛烈声讨……
一连串紧缩政策的组合拳击强的舆论营造，不仅改变了投资者的收益预期消费者购房的价格预期，且改变了政府房产展的支持理念支持方式，从直接导致了购买力的迅速
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