第十七篇 铁本:钢铁之死 最让人意外的公诉书

谁有料,铁本件的续处理,了一件十分棘手的情。

最始的候,外界认,铁本项目轻易获方政府的支持,肯定又是一官商结合的典型,但随着调查的不断深入,一直有迹象显示其中存在的腐败现象。除了钢铁,草根十足的戴国芳像人情不通、政治不懂。

说铁本项目是低水平的重复建设,很难立论。原冶金部部长、中国钢铁协长吴溪淳非常肯定认:“铁本不是低水平重复建设,铁本的问题不是技术问题。”曾次考察铁本项目的君创业研究咨询公司董长李肃告诉记者:“年铁本项目从钢铁技术角度论证是‘国内最的钢厂’,投入产非常合理,就算其他钢厂了问题,它赚钱。”在建龙项目复活的消息见报,《经济观察报》记者采访钢铁规划研究院副院长李新创,请他谈谈铁本件的处理法,位参与草全国钢铁产业政策的专说:“怎决定就怎做,现在是维护国宏观调控政策的权威。”

2006年3月旬,在被羁押两年,戴国芳案即将庭审判,国内百媒体闻风动,《商务周刊》记者钟加勇前往常州采访。

他先了长江边的铁本工。戴国芳被逮捕,工的数千工人早已散了。防止物资被盗,方政府招聘了近50名保安轮流值班,的魏村派所专门派了10名干警。记者绕着工走了一圈,就足足花了2。他的景象是:工蒿草疯长,四处是锈迹斑斑的钢材、各已经褪色的施工材料及凌乱散落的各设备,破旧的工棚空无一人,已现雏形的炼钢高炉基本建的电站均被废弃。在的两年间,施工现场有采取任何保护措施,一切任凭风吹雨打,所有设备有的已经贬值,有的已经直接变废铁。按照政府监管组的计算,每月损失就达6000万元,简单乘两年间,10亿已经了。戴国芳投的数十亿元,就跟它在狱中的主人一,已经被轻易遗弃。

记者专门了位武进区东安镇渎南村的戴探访。在村口,他碰戴国芳的继母刚刚从菜浇菜回,戴父终年无语,“已经完全不跟人说话了”。戴是一井很宽的农院,东边是两间平顶房,西边则是堆放杂物的几间低矮瓦房。与邻居相比,无论何不是亿万富翁的老。院旁边,就是戴国芳“钢铁梦”步的方——三友轧辊厂。此已是一派荒凉,满目萧条。据称,戴国芳的产被查封有8万元钱,他的3子女原本在常州国际校就读,就转普通中就读,生活费费靠一些的朋友接济。

3月28日,铁本案在常州市中级人民法院庭。最高人民法院、江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院派代表旁听,铁本方面则由17位知名律师参与辩护,案卷达290本。

,常州市人民检察院的公诉书却让在场的所有媒体吃一惊。戴国芳等人被控的罪名有一条:虚抵扣税款票罪。检察院指控称,2001年至2003年3年间,铁本公司采取制虚假的废钢铁屑磅单、入库单,及东安加工厂的收购码单等手段,通李建华、季春梅,分别让武进物资再生有限公司、武进阳湖金属回收公司、常州拆船公司、常州金属回收再生资源有限公司、常州再生资源批中有限公司(均另案处理),铁本虚废钢、铁屑销售票2373份,金额超16亿元,抵扣税款1.6亿元。

在份公诉书中,两年前铁齿铜牙般认定铁本的“五宗罪”竟无一被指控。

铁本虚抵扣税款票罪的指控,控辩双方展了激烈的辩论。检察院示的最有力的指控证据便是戴国芳了“花钱消灾”递的查报告。

辩方律师认,国内的废铁回收行业有一很特殊的背景:2001年5月1日,国鼓励资源的再生利、变废宝,废旧物资回收行业实行免税政策,回收单位办理税务登记手续,领取收购凭证普通票。根据《国税务总局关废旧物资回收经营业务有关税收问题的批复》:“鉴此经营方式是由目前废旧物资行业的经营特点决定的,且废旧物资经营单位在具增值税专票确实收取了同等金额的货款,并确有同等数量的货物销售,因此,废旧物资经营单位具增值税专票的行不违背有关税收规定,不应定虚。”

法规批复废旧物资回收行业的规范化了积极的,不由此始,业内现了虚收购凭证、虚做购进废旧物资达免税的现象。一位记者在报中谈:“解释什全国各钢厂门口有的票公司。”

铁本方面无法澄清己有行。不,戴国芳从经营角度否认了公诉人提的数额,他认铁本在2001—2003年期间总销售额有29亿元,根本不虚那废钢,否则“铁本不铁矿砂炼钢”;同,由物资回收行业零散的收购点根本无法票的行业特殊原因,铁本需集体磅单,再找物资回收总公司进项票;按照有关规定,果是向公司进废钢,抵扣17%或13%的增值税,铁本抵扣了10%,实际“反是缴税了”。

很显,戴国芳陷入了一始料未及的法律陷阱。他所面的指控与两年前拘押他的理由完全不同,但却同让他无法清。一位资深传媒人士在评论中认:“铁本被诉的理由,是钢铁行业内几乎所有企业在一定程度‘遵守’的潜规则——虚假废钢票获免税。在一点,假设铁本不遵循潜规则,铁本的本就比同行高,一旦铁本遵守所谓的行规,‘法虽不责众,但中国的问题是选择责罚’。实正是,铁本虽不是潜规则的最获益者,铁本的税负率在法庭被证明比同行高,但铁本却是最‘倒霉’的。”

北京教授周其仁在铁本案初审结果公布,撰写了专栏文章:

读报的一反应是,铁本案怎就了一桩税收官司?两年前震动全国的铁本案,直接因是“违规建设型钢铁联合项目”。由改委等九部委铁本了专项检查,查明“是一典型的方政府及有关部门严重失职违规,企业涉嫌违法犯罪的重案件”。其中,政府涉及违规立项、违规批,铁本公司则涉嫌“通提供虚假财务报表骗取银行信贷款,挪银行流动资金贷款”“量偷税漏税”,“有关金融机构严重违反国固定资产贷款审贷现金管理规定”。随,国税务总局宣布:“认定江苏铁本公司等3企业偷税2.94亿元。”信息,全部经新华社中央电视台播消息,国人皆知。现在,戴国芳等人被羁押两年久,法庭公审理的公诉罪名仅“虚票,抵扣税款1.6亿元”——的一变化,说明了什?

我认最议处,是人——尤其是方官员民营企业——知次铁本绝不是因抵扣税款才“犯”的,但是轮“办”的候,却涉税案罪名。政府真抓税案吗?普遍抓就是了。什差不钢厂有的“税票”行,平有,别人有,偏偏了2004年4月被现了一规模钢铁联合企业的铁本头,就是关乎身命的?

周其仁教授在文中耐人寻味说:“回头历史,戴国芳庆幸我国正在向着法治国的方向走才。”

历史回头,戴国芳却再走不回了。企业说,功的结局有很,失败的场则永远有一。戴国芳入狱,铁本死,一钢铁梦在飘摇迷离的江南烟雨中化一浓烈不无哀怨的雾气。

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