问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋。
——陶渊明，《桃花源记》
在桑弘羊世的八十余年，汉帝国一直有从武帝留的“盛世遗症”中摆。由国营化运动所造的社震荡太，各项管制政策相继松弛，算缗令再未重启，均输平准二法基本废止，盐铁专营政策几度反复。武帝，继任的几位皇帝很软弱，中央朝纲日渐外戚宦官所持，在方则现了一股强的世族势力，在财经，它与春秋战国的贵族经济不同，俨构世族经济。
与贵族相比，世族是血缘维系传承的，不它有法定的世袭，其衍续壮，有赖一代代子弟的经略努力，同，世族在价值观一切族利益，国意识薄弱，中央政权缺乏忠忱度。
在《汉书》中有《樊宏传》，传主樊宏就是一非常典型的世族案例。樊宏的祖先是周代的仲山甫，周宣王务农经商闻名，平民身份受举荐入王室，任卿士(相世的宰相)，受封樊，子孙便此姓。樊世代居住在工商繁荣的南阳，樊宏的父亲“善农稼，货殖”，“资至巨万”。樊在有农田三百顷，所盖的房屋有“重堂高阁”，方圆内，农、林、牧、副、渔经营，具备，有体系的型灌溉系统。樊庄园的四周建有卫的“坞堡”，有一支召战的人武装。在庄园内劳的农户，是樊姓子弟，是雇佣的佃农，他樊纳租，很人不在政府的户籍管辖内。的樊庄园，宛一独立的经济体，完全做“有求必给”、“闭门市”。樊与的世族望族结了极其复杂的姻亲联盟，樊宏的姐姐嫁给了南阳的一刘姓宗亲，刘又与望族李、邓结亲。
在西汉末年，“闭门市”、庄园化的世族经济，遍布帝国的江南北。
跟历史所有的现象一，世族的产生是制度的产物，它与两制度有关，一是军爵制，一是官僚推举制。
在漫长的农耕代，一人或一族否势力，主两件情，一是拥有少土，二是拥有少人口。在西周的封建制度，够拥有两者的人是中央分封的贵族诸侯，日久长，他就形了足与中央抗衡的政治经济力量，终现春秋战国的割据局面。秦国的商鞅率先打破了贵族世袭体制，他提的“军爵制”，即军功受田制度，让非贵族血统的普通人通战功够获量土。此五百余年，由战国秦，再由秦入汉，先产生了批平步清云的军功主，他获受田，凭藉丰厚的赏赐俸禄、社位的优势，再肆购置田，与此同，他招募了量的人农户，些人租耕土，不直接向政府缴纳租税，甚至不服徭役，不是政府在册的编户人口。其经济安排，按给足的原则规划经营，具有强烈的封闭，完全不赖外界独立生存。在世族内部，因血缘宗族构纽带，族长的意旨就是全族的意旨，左右全宗族何方式参与社活动。
些因军功主的人所够延续数代不衰，所谓的世族，与另外一制度有关，那就是官僚推举制。殷周，朝廷官吏是靠推举产生的，由此现了一景象，那就是各路豪强广收门客，唯亲是举，其子孙门徒长久持官职，累世拜相将的情况比比皆是，西汉中期，一情况已经比较严重，现了“四世三公”、“四世五公”的“佳话”，世族门阀由此生。积百年经营，股日渐壮的世族力量惊人繁衍，在朝堂，他左右政策走向人安排，在方，则官商结合，体系，量兼并土招纳人口，盘根错节，终与先秦贵族经济全不同的世族豪强气候。
在公元一世纪前，有一孤贫的儒生决定世族宣战。让人惊奇的是，他“平政变”的方式登基称帝，启动了一场引重争议的改制运动，他的名字叫王莽（公元前45—公元23），民国思胡适称他是“中国一位社主义者”。
王莽本人是外戚身。他的祖父王贺曾任武帝期的绣衣御史，王贺的儿子王禁生四女八男，次子王曼是王莽的父亲。王曼妾所生，且很早就世了，王莽依附伯父王凤，着寄人篱的日子，史载，“莽独孤贫，因折节恭俭”。不，他非常乖巧，王凤生病，他连日不解衣带尝药伺候，比亲生儿子孝顺。他从饱读经书，主攻《周礼》《仪礼》，是王最有问的人。
王腾达是因王莽的姑母王政君，入宫嫔，因生儿子刘骜了汉元帝的皇，刘骜（帝）即位，王五人同日封侯，王凤更是被任命司马将军领尚书，始了外戚专政。王莽24岁被任命黄门郎，30岁封新侯，在朝廷，他孝顺、懂礼、恭谦十分节俭闻名，据载他的夫人常年穿着有拖裙摆的长袍，腰间系着围裙，客见了，是的奴婢。的外戚深朝野，特别是儒生阶层的欢，被称是“代周公”。
王莽38岁了一人的司马，其元帝、哀帝、平帝连续崩立，王莽在人漩涡中几度沉浮，展现高超狠辣的政治手段。公元5年，他药酒毒死平帝，立年近两岁的孺子婴帝，称“假皇帝”，三年，废孺子婴登基称帝，国号“新”。在中国历史，历代国皇帝均戎马身，唯两人例外，一是王莽，另一是篡唐立周的女皇武则，一儒一女，堪称异数。
王莽称帝，《周礼》标准，宣布“奉古改制”。关王莽改制，世有两观点，一认他是“托古篡汉”，托古是名，篡汉是实，因是一场政治闹剧，另一则认，他是真实意的按周代古制改造弊病丛生的代，是汉代儒生的一次理主义试验。其实，就经济改革言，两观点不完备，因王莽确实是改革，不他并不改回遥远的周代，他的改革目标其实就是“武帝－桑弘羊”模式。
世，无论是世族势力的壮，是土兼并度，或财政困难，其实是中央权力旁落的体现，甚至王莽篡汉代本身，是皇权羸弱的结果。所，他登基的务急，就是重新实现中央集权。在随的十年，王莽推了众的经济改革政策，无不围绕着一主题展。
王莽改制，首举是“五均六筦”，就是全面恢复盐铁专营均输、平准二法。
“五均六筦”是在他登基的二年正式推的，所谓“五均”是：在长安及洛阳、邯郸、临淄、宛、等六市设立五均官，由原的令、长兼理，称“五均司市师”，他的工，一是定评定物价，名曰“市平”；二是控制市场供应，市场货物滞销，低价收购，货物涨价，则高价售；三是办理赊贷，根据具体情况，放无息贷款（赊）或低息贷款（贷）；四是征收山泽税及其他杂税。所谓“六筦”，是指官府掌管六项经济业，即：由国专卖盐、铁、酒，专营铸钱，征收山泽生产税，经办五均赊贷。
从王莽“五均六筦”所达的诏书，他专营政策的理解是非常位的，他说，政府管制的是一些人民日常必需、虽价格很高一定购买的商品，就是“关系国计民生的关键产业”，些产业国营化，就达“齐众庶，抑兼并”的目的。胡寄窗在《中国经济思史》中评论说，“在王莽前，倡议经济管制管仲与桑弘羊，管制政策的必不王莽所讲的透彻。”不，世的人知，所有推行计划经济的人无不“均贫富”实现社公正口号，实际是了加强集权及扩充财政收入。
与汉武帝期的国营化政策相比，王莽的政策推密度太，计划色彩甚至更加浓重。比，在零售物价的管制，了无微不至的步，《汉书·食货志》记载，政府在规定的间各商品进行分类定价，同一商品品质的不同分、中、三等，才允许商贾拿市集销售。无异计划手完全代替了市场的功。
此外，王莽仿效汉武帝的做法，任一批商人经营“五均六筦”，他任命京城最名的巨商王孙卿主管市场的“京师市师”、“汉司东市令”，任命洛阳城有“十千万”资产的富商张长叔、薛子仲“纳言士”，在各设置专营务的官吏，的是的商人，让他了易丞、钱府丞等等。由缺乏铁腕的监督机制，些穿着官服的商贾乘机与行政官员沆瀣一气，虚设帐簿，掏空国库，肆牟取利，最终的结局是，官府的钱库有充实少，却弄百姓苦不堪言。
在税赋政策，王莽采了臭名昭著的算缗法，他宣布征收人所税，所有从工商业者，无论是养蚕的妇人是缝补匠、算命相
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