“每年盐利入官，少入官入，官利薄厚，盐铁尚书远不知”。
——白居易《盐商妇》
盛唐的中断是一“突件”，比通宵达旦的狂欢盛筵猛间被一场粗暴的狂风所席卷，从此，狼藉遍，景不再。公元755年，牙人身、镇守北方的安禄山史思明在毫无预兆的情况动叛乱，史称安史乱。
从制度的层面分析，此乱的生正是中央集权旁落的结果。从贞观元的一百年间，久治长安，治国者变异常信，竟忘了方割据的隐患。唐太宗，虽充分放财权兵权，但他边将有“三不原则”，即“不久任、不遥领，不兼统”，唐玄宗即位，十余年不换将官，且各路节度使尽胡人，他最宠信的安禄山兼统三节度使，拥有三分一的兵权，致使其怀异志。更怕的是，节度使除了领兵外，兼理民政与财政，俨一方独立的诸侯。从经济，一百年人口增长迅猛，土兼并景象重现，中央政权的轻赋简政造就民间繁荣，却暴露一统体制的另一面隐患――因管制乏力导致“干弱枝强”。一景象竟又是“文景治”晚期的翻版，，写《霓裳羽衣曲》的唐玄宗不是铁血强悍的汉武帝。
安史乱历八年，最终被平叛，场战乱给北方中国带了毁灭的灾难。所有的繁华均梦幻泡沫，怎经兵戈的蛮横侵扰，在汹汹铁蹄，“数百州县，皆废墟”，“数年间，户口什亡八九”，据《唐》记载，战乱初，全国在籍人口有九百万户，仅仅五年就剩一百九十万户，所谓“生灵涂炭”，从数字中就。
叛乱被平息，雍容堂皇的盛唐精气已被消耗殆尽。司马光在《资治通鉴》中描述的景象是：方割据势力陡坐，中央财政收入锐减，边境外的少数民族频频挑战端，朝廷无力支付军备消耗，压力留给方，一切变捉襟见肘。一统的帝国说，再有比更糟糕的情况了。
正是在的候，桑弘羊的“幽灵”再度现，中唐，各项专营政策重新一一台。
安史乱期，朝廷急着钱，一的办法就是向富商征敛。肃宗登基，即派人财富聚集的江淮、蜀汉区向富商族按资产征税，“十分收二”——就是百分二十的税率，称“率贷”，各节度使、观察使向商人征税充军，或在通及易处计钱收税，从此“商旅无利，失业矣”，盛唐“关隘无一征税”、“行千不持尺兵”的景象不复现。
除了极端做法外，恢复国有专营政策是另一便捷的方式。战乱期间，颜真卿据守河北抗击叛军，军费困竭，了筹措军饷，他在河北首创了榷盐法，食盐实行“官收官卖”。公元758年（唐肃宗乾元元年），朝廷重新设立了盐铁铸钱使一职务，全国盐业进行专营管制――“尽榷盐”，任此职的五琦仿行颜真卿的办法，在产盐区设置盐院，规定民间（产盐户被称“亭户”）所产食盐一律卖予盐院，否则盗卖罪论。
五琦的专卖政策与汉武帝期的办法基本相同，此举是公元583年（隋文帝皇三年），在170年，再一次实行食盐专营。其令一，盐价顿涨十倍，由原的每斗十钱涨每斗110钱，盐价腾涨又造粮食价格的扬，民间现饿死景象。，此代价，政府收入幅涨，专卖仅一年，朝廷就增加了四十万贯的收入。
五琦，刘晏（公元716—780）主管全国财政，他是唐代最著名的理财师。
刘晏幼聪慧，其“神童”名被写进了《三字经》。八岁那年，唐玄宗禅封泰山，刘晏献《颂》，因文辞婉丽被皇帝授予“太子正字”的官职，算是全唐最年轻的官员。《三字经》中就咏：“唐刘晏，方七岁，举神童，正字，彼虽幼，身己仕。尔幼，勉致，有者，亦若是。”
刘晏从青年就始官，从县令逐级升迁，在安史乱爆的二年（公元756年）被任命度支郎中，即户部主管财政收支的副长官，叛乱平息的公元763年，他取刚刚登基的唐代宗的信任，升任吏部尚书，同中书门平章――相副宰相，同兼领人财政务，帝国最重行政首长一。他前主管财政长达二十年，是有唐一代任职间最长的财政长官。
在财经思，刘晏并无特别的创见，基本是“桑弘羊再世”。在的知识精英阶层，桑氏名已败坏，就同桑弘羊力排众议褒扬商鞅一，刘晏亦视桑弘羊楷模，在一份致前辈长官的信中，他表示“象贾谊那的复兴汉室努力，习桑弘羊的功利术，竭尽全力，报答前辈的知遇。”与桑弘羊相比，刘晏身处皇室权威急速坠际，更凶险，了重现中央集权，他的手段更加的巧妙。
五琦的盐政类似战政策，霸，其弊有二，一是政府完全控制了定价权，市场弹丧失，导致盐价暴涨；二是官府卖盐，设机构，支浩。刘晏主政，其进行了部分的修正。首先，他统购统销政策改“民产－官收－商销”，办法减少了盐政机构的人员庞行政本，其次，他在全国十三重产盐区设立巡院，一方面打击盐，另一方面则保护获政策牌照的盐商的利益，其三，他制订了“常平盐”制度，保证非产盐区的盐价供应，防止投机商人囤盐牟利。
若比较刘晏的盐法与前众人——从桑弘羊五琦——的不同现，他的“民产－官收－商销”是一效率更高、更注重利益分配的官商合营模式。些措施果立竿见影，食盐专卖收入逐年增加，十年增长了十五倍，致占了全国财政收入的一半。是财政史，盐税占国库收入最比例的期。
除了官营盐业，刘晏全国的重商品产销进行管制，桑弘羊的平准、均输制度重新搬了。他在各建立常平仓――仓储物流中，设置了知院官，随了解各商品价格的动向，“贱增贵卖”，获其利。《旧唐书·刘晏传》记载说，“他全面掌握了商品的供销动向，政府获了重的利益，市场波动则了平抑，是真正高明的治理术。”中唐在安史乱，有陷入更的乱境，与刘晏果断的专营政策迅速改观了中央财政的状况有很关系，因此，史授予了一桑弘羊式的评价——“敛不及民度足。”
历史那些主张工商管制的历史人物，一般认他是重农抑商论者，譬宋代问欧阳修在《新唐书·刘晏传·赞》中就说刘晏“排商贾”。其实，是绝的误读。胡寄窗早在1960年代创的《中国经济思史》中敏感指，所管制工商，是因桑弘羊、刘晏等人比谁明白工商国税收的重。
刘晏政十分勤勉，政务无论轻重，在一日内就做决断。他朝骑在马，在筹算账目，退朝在官署批阅文卷，常常是秉烛达旦。在他的精打理，代宗执政的将近二十年，经济元气日渐复苏。
公元779年，代宗驾崩，37岁的长子李适即位，是德宗。此，中央财政已摆了窘迫的困境，按《新唐书·食货志》的计算，与安史乱相比，国库收入码增长了十五倍，治国者再燃削藩的雄。李适是一跟太祖父李世民经历很类似的少年英雄，二十岁就被父皇任命兵马元帅，在前线与安史叛军决一死战。平叛，李适因功拜尚书令，名将郭子仪、李光弼等八人一被赐铁券、图形凌烟阁。他登基，决意习汉武帝，彻底割掉藩镇割据颗毒瘤。
，李适最终有汉武帝。在财政，他犯的最错误，就是在即位的二年，听信谗言，居处死了己的“财神爷”刘晏。史载，刘晏死徒四壁，有两车书籍几斗米麦，喊冤。
刘晏被处死，专营政策并未更弦，不由继者再无他的智慧勤勉，便走。
任何政权，它国有专营经济政策主轨，一定产生同毒瘾一般的依赖，其管制升级往往是加速度的，甚至不是人的意志转移的。汉武帝期此，中唐的景象此，世历代，概莫外。政府从专营业中尝甜头，了增加收入，就日渐的变本加厉，罢不。
在刘晏世的两年，公元782年（唐德宗建中三年），朝廷宣布酿酒业进行专营，令酿酒产业均归官办，委派各州县官员综合管制，所有酿者一律抓捕治罪。其，冶铁、茶叶等产业相继被收归国营。同，走者进行了极其严酷的惩罚政策，民间盗卖食盐二石，就被处死。
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