袁世凯很不错。在经实调查苦苦思索，他批判吸收前几任同僚的失败经验，并根据山东的实际情况，理论联系实际，创造了属己的两套独特武器。在两武器的辅助，他两年就摆平了山东省的内忧外患。
他明的一套武器，叫“明抚暗剿”，是一欺骗式的攻防兼备的战斗系统。
实际，战斗系统承受着巨的政治风险压力。因慈禧让他保护“义民”，他却在剿杀，方官员的袁世凯居直接抗王朝的最高决策，是掉脑袋的罪啊！
但是，袁世凯在生死存亡的关键刻一点不含糊。袁世凯不不忘记年在朝鲜的那一幕幕，现在的义团何尝不是年朝鲜的东党？
袁世凯清楚：有明确目的、有纲领、良莠并蓄的激进民间组织坏，年的东党既让朝鲜变了日本的殖民，现在的义团不哪。
历史证明了袁世凯的先见明，义团不仅无功，简直就是压垮清朝匹瘦骆驼的最一根稻草。
往不堪回首。袁世凯绝不允许情况现，正是他坚决进剿义团的主原因。
不袁世凯不是蛮干的人，他懂技巧、懂“阳奉违”、懂“识务者俊杰”、懂“眼眼，牙牙”，他知何在强硬与妥协间找最佳的平衡，是方面的师。
所，他利朝廷层义团定义的模糊，玩文字游戏。
袁世凯公声明：山东省各级官员必须“遵旨保护义民”，因“义民”是“守法安分”的普通人，是良民。
光他的公声明，肯定他保护义团。但你认真分析袁世凯的些文字，就读深层含义——不滋、不杀人放火的“义民”的安全我肯定保护，但那些“杀人放火、传播邪教”的“义民”的安全，我就法保证了，官兵该杀就杀、该逮就逮。
文字游戏玩玩，但具体工干。
在一点，王士珍、段祺瑞、冯国璋三位同志的表现相不错，忠实执行袁世凯的铁腕政策，杀人放火的“义民”宁杀错不放，山东的动荡很快被平息。
搞定义团，任务算完了一半。袁世凯接着手摆平德国人。付德国人与付义团是不同的，绝不靠动武力，即便动武未必赢，最是平的外手段解决。
袁世凯一点早已竹在，早就准备了二套武器——“袁氏四板斧无漏洞防御系统”：
一斧，一切按法律办。有写进法律的，马谈判，写进法律。
二斧，辞退愚昧保守的官员，选拔懂外的官员，组织些官员习法律，保证遇案件，根据法律与德国人涉。
三斧，安排专员常驻德国租界，未雨绸缪，主动保护洋人，尽量减少德国人生的借口，譬洋人办理进入内的护照。
四斧，亮剑。明知是死，必须亮宝剑！列强提非分的求，袁世凯就不再让步了，手中握有一支武装牙齿的现代化部队，他少是有些底气的。
“袁氏四板斧无漏洞防御系统”的效果真不错，至少令德国人十分满意。
在德国人，袁世凯是一思进步、明的中国官僚，了解西方，西方的制度做法有敌意，是一比较沟通的人，是一位现实主义者，清楚清国的弱点，不像其他清国官员我封闭与狂妄，非常合。优秀的中国官僚哪找？打着灯笼找不。错村，就店了！
所，德国人很是给袁世凯面子，在义团变乃至的八国联军侵华期间，山东基本有，中外关系算是相的“友”。
既搞定了义团，又摆平了中外摩擦，山东人民了安稳的日子，袁世凯的巡抚终稳，前面的“代理”二字被掉了。