深圳、珠海、厦门、汕头4经济特区的建立，取了举世瞩目的就，我国的社主义现代化建设积累了新的经验。1984年一二月间，中国改革放的总设计师邓平视察了4经济特区，经济特区在短短的3年所取的巨就倍感欣慰。邓平再次肯定了试办经济特区决策的正确。2月24日，邓平在与部分中央领导同志谈话的候指：“特区是窗口，是技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口，是外政策的窗口。”他指，中国更迅速取经济建设的胜利，必须进一步放：一，建立特区，实行外放，指导思不是收，是放。二，再放几点，增加几港口城市，实行特区的某些政策。
3月中旬，胡耀邦宣布中央决定在沿海一线，北辽宁省的连，南广西的北海，选择若干城市采取某些特殊的政策。遵照平同志的指导，不叫特区，但称放城市。
3月26日至4月6日，中共中央书记处国务院联合召了沿海部分城市座谈，着重研究沿海部分港口城市何进一步放的问题。的有津、海、连、烟台、青岛、宁波、温州北海等8市的负责人，深圳、珠海、汕头、厦门4经济特区海南行政区的负责人，及些城市所在的省、治区的负责人。次座谈历12，议非常活跃、生动，各的负责人中央有关部门的负责人在了专题言。议就进一步放连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港，南通、海、温州、福州、广州、湛江、北海等14沿海城市，扩些港口城市外展经济活动的权力，并14港口城市投资办厂的外国人士、港澳同胞、华侨、台胞及其公司、企业给予优惠待遇等问题达一致意见。
4月30日，制订的《沿海部分城市座谈纪》迅速了中央的同意。国14城市实行了优惠政策：扩外经济活动的主权，放宽利外资、引进先进生产技术建设项目的审批权；外商投资实行优惠政策；划一定的区域外新技术区，力展原料加工口工业；调整几城市的放类型；加强基础建设等。
《纪》在5月4日被中共中央、国务院批转，即《关批转（沿海部分城市座谈纪）的通知》。通知指，14沿海港口城市工业基础较，科技力量较强。放些城市，是挥沿海中港口城市的优势，加强经济的展，创利外资、引进先进技术管理经验的新局面，是较快克服经济、技术管理的落状况的策，且它与4经济特区联系，从北南联一线，我国外放的前沿阵。
8月15日，根据中央国务院的决定，国务院布了《关经济特区沿海14港口城市减征、免征企业所税的暂行规定》，在4经济特区14放港口城市投资兴办中外合资企业、合企业、独资企业的外国港澳区的公司、企业及人，给予税收方面的优惠，并且使14港口城市获了部分特区政策。
辟沿海经济放区是外放的三步决策。1985年1月25日，国务院召长江、珠江三角洲闽南三角区座谈。议决定3“三角”区，连同城市农村一外放，辟沿海经济放区。长江三角洲跨江苏、浙江两省海市（扩海、江苏、浙江、安徽、江西4省1市），面积5万平方公，是我国最富饶的河口三角洲。珠江三角洲位广东省中南部，西三水，东至石龙，南至崖门。闽南厦漳泉三角区（厦门、漳州、泉州）位福建省东南部，范围包括30县。3三角区虽有“鱼米乡”、“丝绸府”、“花果洲”的称，但是经济却展缓慢。
了改变3三角带经济展较缓慢的局面，中央决定政策进一步放宽，经济搞活，使三区较快展。因此，3区所担负的任务是：建立内外结合，外向型主的经济，力展口产业，增加创汇力；努力引进先进的科技术，加吸收消化创新，推动全国科技的进步，国内市场提供更的优质产品，国积累更的资金；习国外社化生产的经营管理方式经验，创造适合我国实际的新的经营管理方法。
14沿海城市3经济放区执行新的放政策，经济建设有了长足的展：通讯、通、源等基础设施建设了加强，商业、服务业迅速展，并兴建了一批宾馆旅游设施。青岛市兴建了青岛新港青岛至胶县铁路，增设了万门电子程序控制动电话项目，并改建了机场；海市加强了市政建设投资，兴建了火车新站、国际电信楼，改建了国际虹桥机场等。