第一篇 “中国奇迹”背后 民主与经济增长纵横谈

21世纪,民主已普世的价值理念。但在很人,它并不意味着经济的高效率政治的稳定清廉,很国的实践指向了相反的结果,至今世界功的民主国仍是少数。何待一状况?民主是否与百姓有什关系?实现民主的有效途径是什?

◎记者:您何待民主经济增长间的关系?

陈志武:关经济增长跟民主的关系,的确有许误解,有不少逻辑的错误。你说:“民主是国长久持续增长、长治久安的保障”,他就说,“印度不是有民主,但其经济增长不是远落中国吗?”或进一步说,“拉国早就搞民主了,但其经济不是照落吗?”说的背总存在一假设,那就是“民主法治是经济增长的充分条件”,或者“民主法治是经济增长的充分与必条件”,经济是民主的单变量函数。否则,怎现举一经济失败的民主国,就否定民主长久增长的重呢?

我首先强调有人相信“民主法治是经济增长的充分条件”,有人说“有民主,经济就快速增长,就无忧无虑了”,难相信民主法治制度搬毫无人烟的沙漠王国中,那沙漠王国的经济就快速增长了。民主法治身不创造收入,但它让同的勤劳创造更的收入,或者是使同的收入需付更少的苦力,让社半功倍。中国的经济增长相程度是靠人日夜工、不分周中周末勤劳挣的,是勤劳战胜制度障碍才有的,很辛苦。试,果制度本减少,果每冲制度障碍需勤劳的间减少几,那,中国人同的勤劳所创造的收入高少呢?

经济增长是一变量函数,决定经济增长、经济产的至少有4素:制度架构(或称制度资本),产权保护、民主、法治等;资源禀赋,离海岸河流的远近、石油、各矿产的储藏情况;劳动力,它的数量、本、素质等;土。4素中的任何一项越,该国的经济增长就快一些,收入就一些。同,4素互相间又有替代,一经济体一或几素非常突,即使其他素差一些,经济照有很的展,人的收入照高。民主制度,法治制度是其中的一素已。

例中东国、俄罗斯等有太制度资本,劳动力有限,但靠石油、气等资源它很富;中国香港区,及新加坡、日本、韩国则正相反,有什资源,源、矿产靠进口,甚至连土极少,他致富靠的是有利市场易的制度资本;国几乎在所有4素中突,所它的经济最厉害。

中国的情况从三方面理解。

一,有形的制度本很高。众所周知,年国财政收入3.9万亿,占GDP的19.5%,虽比国联邦财政收入占GDP的16%高3百分点,但国政府财政支的73%社保障、医疗卫生、教育文化等公共产品,行政支占10%。中国政府支有25.5%公共产品提供,行政支却占了38%。因此,政府机构庞,加各级政府的奢侈办公楼、形象工程,些浪费无法在老百姓福利,制度本不低。

二是各类行政管制、审批,逼着企业、体户、单位、人,甚至教授,跑关系,“跑部钱进”审批迫使体制内外各色人等耗费青春,延误展。

三是由契约权益、人产权保护不靠,执法机构缺乏公信力,使许创业易无法做,就是易本特高,抑制民间创业倾向。

了付些制度本制度障碍,中国人每勤劳几,先制度本打工,才是己的收入工。就是什中国人一年的工间在全世界属最高列,平均约2200。其他国中,阿根廷一年人均工1903,巴西人工1841,日本人1758,国人1610,英国人1489,荷兰人工最少,一年才1389。但是,跟些国比,中国的人均收入却最低。或许拉人的确不中国人勤劳,但是,由他的制度本较中国低,虽每工的间比中国短,他的人均收入照比中国高。

中国人比任何其他国更愿意勤劳、更愿意干苦力活,那是有有民主、法治,中国经济照利经济全球化获增长。但是,果我生活质量高一些,并有更间跟人在一,那就必须降低制度本。所,勤劳决定碗是否有饭吃,民主法治决定生活品质,决定是否付更少的勤劳但照增加收入。

◎记者:一观点认,民主法治或许不错,但那是西方的东西,未必适合中国。

陈志武:民主制度的核是权力的监督制约,是每人的利益问题,一点无东西差别。所,民主制度虽首先在西方现,但它是适合全人类的东西,适合中国。

,关人权民主的思最早追溯古希腊、古罗马,但在较范围内将权力制约机制制度化、通公民全体投票解决“谁监管监管者”一终极难题的展,是现代的情。者通常将公元1100年英国国王颁布的《由宪章》是端的文献,或者1215年颁布的《由宪章》称民主的端,但那些文献更的是国王单方面的许愿,代表一理状态,并有独立的立法、司法执法架构。换言,即使国王己变脸或根本不顾定的规矩,英国除了革命外,真拿他办法。就像中国百余年的经历,民主由理念19世纪进入中国,但真将其转变一操层面的均衡状态,那容易,晚清、民国期试,结果就我所知。

在意义,现代民主制度既不是西方古老的传统,不是中国或任何其他国的老传统,全世界是相新鲜的。所,不管是中国是其他国,有很久的真正民主制度的传统。就是说,不拿中国几千年有民主说明民主中国不重。

1215年,英国摸索了近500年,1688年才算推了操的、各权力部门相互制衡的宪政民主制度架构。但是,直1832年前,有拥有足够财产的英国男人才有投票权。在国,投票权足够财产条件的法律1858年才结束。德国直20世纪初,是有钱人每人3票,中产者每人2票,普通人每人1票。妇女的投票权更是20世纪的情。所,现代民主制度是非常近期的情。非洲、亚洲等三世界国,则是“二战”才推民主制度的。

一经常被忽略的问题是:什民主制度一普遍人类制度是100年才有的?我觉理解一点很重,因帮助我清楚民主不是一抽象的价值理念,是涉及每人的利益的问题。实,不是偶巧合,是制约权力、保护人利益的需。

两方面的原因,传统专制制度所民间利益构的侵犯在近代前相有限。中国例,晚清前中国既有全国范围内的规模运输系统,又有全国的现代银行体系,中国的一现代银行——户部银行立1898年。在那情况,即使皇帝调配全国各的资源重点展一区(例首),其运输、调动资源的力微乎其微。一方面他有遍及全国的银行帮他收集民间储蓄,另一方面华南、华东的资源调北京谈何容易。

换句话说,除了征税制定某些商业规则外,在缺乏规模通运输网及银行体系的情况,尽管皇帝臣并非民选的官员,但高皇帝远,他社造的破坏相有限,贪污腐败风险远远不现在。今一的处长、银行支行经理就动辄挪、贪污几亿元,是连原的皇帝很难办的。技术落无形中帮了老百姓的忙,从效果制约了专制的破坏力。

但工业革命情况变了,铁路、轮船、飞机、电话的现,在方便了人的生活的同,提升了权者调动民间利益的力。与相伴随的社财富的货币化、金融票据化,使权力者进行比许数量级的掠夺。在情况,果不权力进行制约,果人民有选择政者的权利,那老百姓的权利财产就无法安稳。所,民主制度在全球范围普及的程跟工业革命、金融革命同步或稍微慢一拍,就不奇怪了。是工业革命、金融革命强化了的利益格局,求有更靠的限制并制衡国权力的民主架构。

显,今世界许国选择民主制度,不仅仅是一抽象的崇高价值的追求,更是非常现实的需。数国意识,不人民的

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