第二篇 国富民穷之忧 “新国有化”的危险

中国改革放30年经济就世人公认。但是,因政治体制改革滞,各问题始表现,比,经济中正现新的国有化——国进民退,有宏观调控中,很政府行又退回强制的行政手段,包括一些竞争产业的价格涨进行直接控制。些政策的果是什?

◎记者:前些年强调“国退民进”、“政府社”理念,但现在中国经济似乎朝相反的方向走。您何待状况?

陈志武:前关国企是否应该民营化、有化的讨论,停留在国企民企谁的资产回报率更高、谁的效率更高些标准,像国企的效率跟民企一高就行。但那是一非常狭窄的标准。比,今许人抱怨中国经济增长快,但普通众的收入生活状况不见有太改变,他有足够分享改革放的果。

什是呢?喜欢注意力放在分配制度,说资本拿的太。但是,在今的中国,最的资本是谁?是国,具体讲,是国资委财政部。在中国经济仍国有制主体的情况,增长的结果是,国越越富,老百姓拿的是极少部分,不仅抑制内需增长,且扭曲产业结构。社中的贫富差距的确在扩,但国与民间间的贫富差距远远更夸张的速度在扩。

何理解一点?国例,十年,国庭累计储蓄15000亿元,数字不。但是,果我国土、企业资产、房产等等,所有资产的升值加在一,那,10年,国庭累计资产升值总额35万亿元。两数字放在一做比较,你现,资产财富增长跟劳动收入储蓄的比例差不是22:1。由此,我容易理解,什国人劳动收入基本花掉,存的钱很少,因有了的资产财富增长,国人不需储蓄。是什国的消费内需高,国、中国、日本、韩国等的经济增长提供推动力。其中,非常关键的一点是国所有的生产资产是有、土是有,些资产收入增值直接属人,通资本化、金融化的展使国人土、生产资产随变现,随转换消费或者再投资。有制,使国人的消费增长不仅跟劳动收入直接挂钩,更重的是,直接跟资产收入、跟资产增值挂钩,在资产财富人消费间的距离几乎是零。有制是内需驱动型经济增长模式的基础。

相比,在土公有、主生产资产国有的制度安排,中国的老百姓消费跟土增值、跟资产财富增值、跟资产收入有关系。果中国的GDP按年均10%的快速增长的话,土资产的价值应该在超10%的速度在长,是,些增值国内庭的需求增长几乎有影响,因那些资产土不是人的,是人所法花或做再投资的。初步算,国有土的总价值约50万亿元。国有企业资产呢?国资委主任李荣融在2007年8月《求是》杂志谈,2006年底,全国有11.9万国有企业,平均每资产2.4亿元,所有国企资产加在一值29万亿元。就是说,国有土加国有企业的总价值79万亿元。按13亿人口算,人均国有资产财富6万元。假些资产价值每年照GDP的速度增长,一年增7.8万亿元,部分财富增值果分人头,那每中国人的年收入就6千元,孩、老年人等所有中国公民算在内了。就是说,假每有夫妻、老年父母及独生孩一,每户五人,那,些财富增值算庭的层面,每每年的收入就了3万元!

资产收入呢?即使不考虑土收入、不考虑方国有企业的收入,仅央企年的利润就9800亿元,分13亿人头,又了753元。每户5口人每年又了3765元!

但是,我知,每每年有的33765元的资产增值收入是象,但因是国有拿不手,更是无法由人花的。任何一正常的中国人不说,“因些国有资产增值、国有土增值了,所按照全民所有的概念,我有一份,所今我花些钱,我今年花些钱了”,有一正常的中国人。因知,在国有制,些资产的升值、土的升值,跟己花的钱有关系。就是什国有制、公有制在中国经济中唱主角,经济增长所带的内需就远低本有的水平,未的增长必须依赖口市场。有制,资产增值资产收入转变新的内需增长,在国有制,链条就给卡住了。

◎记者:国内比较流行的一说法是,国有企业应该通增加分红的方式,国有企业掌握的资源减少,少避免“二次国有化”越越强化的趋势。您是怎待说法的?

陈志武:有一定的理。因更的钱从中石油、中石化、中移动些企业转移财政部,至少限制些企业在许相关、不相关行业盲目扩张,抢占本属民间的收入增长机。但,做从根本不解决问题,国有企业的收入通分红转移财政部,财政部怎花?什机制监督它?分红并有任何一分钱分中国公民的手,内需有影响,是换汤不换药。财政部不是钱花,年的财政收入就涨了31%,5.1万亿元,他的钱太,老百姓的钱太少。所,最的办法是将公有土国有资产全部有化,些财产权分回给中国公民,让他不从劳动收入中分享改革放的果,且从资产增值资产收入中分享处,才纠正目前“国越越富、民众相越穷”、内需增长不足的局面。

◎记者:关有化的问题,恐怕不是认识有障碍。在经济快速增长的候,决策层进行有化改革,是否行通?

陈志武:了中国的长久持续展,改革是十分必。实际,现在的压力或说进行有化的必已经很高。

一,由国次级按揭贷款问题使国全球经济现滞涨或者萧条,高度依赖口市场的中国经济有较的负面影响。了保证国内的就业收入增长,必须法刺激内需的增长。就像1998年的住房市场化改革住房按揭贷款的推从根本刺激中国经济增长,使中国从亚洲金融危机中顺利走,次,果将国有资产有化分老百姓人,必将刺激中国经济的内需,将进一步带动新的产业高潮。

二,中国的产业结构必须转型,重型制造业太重,服务业太轻。前苏联例,在国有计划经济,苏联经济曾经增长很快,是它增长的是制造业军工,不是服务业。今的中国基本此,资产增值资产收入的绝头属国的、由国有企业政府机构花费,他更喜欢见、摸着的制造业重化工业。相比,果通资产有化国有财产、土回给老百姓,资产增值老百姓庭的消费跟着增加,他的消费需求必更带动三产业的展。因此,国有经济支持的是一产业结构,有经济支持的是另一产业结构。谁决定钱怎花,最终决定该经济的产业结构。

三,国有经济份量越重,法治建设的威胁就越。换言,了法治展,中国应该有化。何理解点呢?根据几十国的情况做的研究,我现,一国国有经济的比重越高,它的法治水平就越差。什是?民营企业界的人一点有很强的感受,因任何行业有国有企业介入,那行业就别有平等竞争,别有法治。理很简单,国有企业面的股东是国,国是唯一合法使暴力、随意修改法律法规、根据其意愿解释法律各政策的机构。所,有一掌握绝特权的股东在背,国有企业进入任何行业,那行业的民营企业、合资企业、外资企业就法平等竞争了,一旦有法律纠纷,法官跟国企是一边的,同属国机构,你说法官平等待国企民企吗?更何况国资委直接跟法院打招呼,他注意保护国有资产呢。

比,几年前,中石油、中石化挤掉民营加油站的就很典型,两国企通国务院台一些法规,求在一平方公范围内不有超少加油站,最逼着民营加油站必须一象征价格卖给中石油、中石化。别的行业是,国企一现,它就通法律法规民企挤垮。

最近了解,在造船行业中,国改委规定十万马力的轮船动机,必须经改委的审批才造。表面,改委批,那申请一不就行了吗?但实际,改委些年的做法是,型动机的制造造船机基本留给型国企,不给民企。所

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